山东宁阳工业园区

• 【菏泽招商】2019年菏泽市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进、持续向好。预计实现地区生产总值突破3000亿元，增长8%，增幅居全省前列；三次产业结构为9.7:51.0:39.3，服务业占比提高1个百分点；地方一般公共预算收入206亿元，增长10.4%；规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值均增长8%；实现社会消费品零售总额1810亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入达到26190元和12834元，分别增长8.6%、9.2%，增幅均居全省前列。市十九届人大二次会议确定的年度目标任务圆满完成。一是项目建设和“双招双引”成效明显。精心策划储备项目，44个项目列入省重点和新旧动能转换第一批优选项目，个数居济青烟三个核心区外第1位。全力推动项目落地建设，8个省重点项目完成投资50.4亿元、占年度计划的100.5%，220个市重点项目完成投资912.8亿元、占年度计划的104.3%，巨野天运新能源、东明中信国安新材料等72个项目竣工投产。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，积极参加首届儒商大会、香港山东周，组织开展首届牡丹之都发展论坛等7次集中招商活动，全年共签约合同项目424个、总投资2146.6亿元。精进电动、复星医药、方特文化科技创意产业园等340个项目已落地实施。入选国家级示范PPP项目19个，数量居全国地级市首位，是全省唯一一个受国务院表彰的地级市。出台“人才新政30条”，柔性引进10位院士、14位海外高层次人才，海内外招才引智工作站增加到11个。分两批集中引进“双一流”高校高层次人才362名。二是新旧动能转换提速增效。聚焦“七大主导产业”，全面实施新旧动能转换“十大工程”，新动能加速孕育成长。工业经济提质增效。落实工业强市战略若干政策意见，制定支持民营经济高质量发展11条，新增市场主体10.6万户，纳税过千万元企业达到112家、过亿元19家，分别增加29家和3家。生物医药产业主营业务收入持续位居全省第1位。东明石化集团主营业务收入突破千亿元大关，利税达到164.9亿元。新增省级“专精特新”中小企业14家、“隐形冠军”企业8家、“瞪羚”企业3家。阿里巴巴菏泽产业带入驻企业2506家，综合排名列全省第1位、全国第22位。东明石化产业园、定陶润鑫化工产业园等7个化工园区获省批准认定。淘汰关闭落后产能企业420家，通过“腾笼换鸟”新上了巨野世运专用汽车、成武医疗器械产业园等一批优质项目。与社会资本联合设立30亿元的新旧动能转换引导基金，助推工业转型升级。科技创新步伐加快。新增省级工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心21家、省级院士工作站10家，新增数量历年最多。省级以上科技创新平台达到183家。新认定高新技术企业48家、达到121家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%、同比提高1个百分点。步长制药获得2018年度国家科学技术进步奖二等奖。新申报中国驰名商标3件，新申请马德里国际商标88件，新注册中国地理标志商标8件。开放型经济实现突破。对外投资8932.7万美元、增长432%，增幅居全省第3位。完成外贸进出口512亿元、增长26.5%，增幅居全省第2位。实际到账外资1.3亿美元、增长226%，增幅居全省第1位，其中市开发区金丰现代农业项目到位外资8000万美元。菏泽木草柳制品、鄄城人发制品、曹县家具三个基地成为“国家外贸转型升级基地”。曹县、单县被列入全省第三批经济开发区体制机制创新试点。“四新”经济加快发展。规模以上新能源新材料企业超过100家。拥有了石墨烯有机太阳能电池、高铁减震器、高端软体屏蔽材料等一批技术含量高、代表产业发展方向的新产品。山东质量链菏泽工作站挂牌成立，产品上链企业数量居全省第2位。淘宝村、淘宝镇分别发展到267个、35个，数量稳居全国地级市第1位，实现电商交易额3090亿元、增长50.7%，连续四年增幅超过50%。首届腾讯“为村”大会在我市举办。服务业提档升级。成功举办了第15届中国林产品交易会、第27届菏泽牡丹文化旅游节、第13届中国（菏泽）农资交易会暨农副产品博览会。新增省级服务业特色小镇3个、服务业产业集群1个，现代服务业增加值占服务业的比重达到52.5%。三是农业农村现代化步伐加快。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，整合涉农资金68亿元用于乡村振兴和脱贫攻坚。现代农业发展水平显著提升。持续深化农村集体产权制度改革，在全省率先完成清产核资任务。新增土地流转面积108.4万亩、流转率达到33.1%，土地托管面积达到425万亩，新增家庭农场省级示范场11家。加快发展农业“新六产”，20个现代农业产业综合园区完成投资153.4亿元，规模以上农副产品加工企业达到1833家，农产品加工转化率提高2个百分点。大力发展特色农业、品牌农业，新增国家级“一村一品”示范村镇3个、达到14个，新增省知名农产品品牌8个、“三品一标”产品105个。狠抓农产品质量安全，新增省级以上农产品质量安全县6个。“菏泽牡丹”被评为山东省区域公共品牌，巨野大型牡丹画《花开盛世》《锦绣春光》“绽放”上合组织青岛峰会和首届中国国际进口博览会，扩大了菏泽牡丹的世界影响力。鄄城入选全省乡村振兴“十百千工程”示范县。农村环境明显改善。创新实施农村新型社区和新型小城镇建设融合发展，启动试点乡镇16个，创建国家级特色小镇5个、省级12个。大力实施农村“七改”工程，改造农村危房4507户，改厕35万户，新修改造农村公路5213公里。积极推进农村全域保洁市场化，村容村貌焕然一新。深入推进国家森林城市创建，新增造林面积38万亩，造林质量、数量创历史新高。乡村文明行动深入推进。大力弘扬优秀乡村文化，建设乡村记忆博物馆35个，建成乡镇综合文化站154个。积极创新乡村治理模式，扎实推进殡葬综合改革，移风易俗持续深化。四是城市面貌显著改观。坚持以大投入推进大建设，城市公共服务设施、道路交通环境、生态宜居水平实现了量的大扩容和质的大提升。重大交通工程加快实施。菏泽牡丹机场具备全面开工条件，鲁南高铁曲阜至菏泽段启动建设，雄商高铁菏泽段可研报告正在编审、有望今年上半年开工，菏徐城际铁路菏泽段被纳入省综合交通网发展规划，全市人民期盼多年的“航空梦、高铁梦”越来越近。德上高速、枣菏高速菏泽段建设加快推进，日兰高速巨野至菏泽段改扩建工程启动，七条国省道改扩建工程集中实施，新万福河复航工程快速推进，立体化大交通网络正在形成。公共服务设施更加完善。市民文化中心主体基本完成，市体育公园、市档案馆、市展览中心、环堤公园等一批城建重点工程启动建设。建成综合管廊10公里、海绵城市18.4平方公里，铺设燃气管道62公里、供热管网73公里，城市公共服务功能不断增强。城市承载能力显著提升。完成了“四区”区划调整，出台了支持“四区”加快发展的意见，城市发展更加协调。大力推进棚户区改造，完成12.7万套棚改任务。着力拉开城市发展框架，打通断头路33条，新修市区道路41条、84.6公里，基本完成中华路、黄河路、牡丹路等12条骨干道路升级改造，渠化路口43个，市区路网日益通畅。县城建设各具特色，郓城规划建设呈现大气魄，成武水城结合文章做得好，巨野公共服务设施配套完善，单县城市管理市场化水平高，等等。单县、鄄城被列为省级新型城镇化试点，鄄城入选全省农村宅基地“三权分置”改革试点。城市精细化管理水平明显提升。以国家文明城市创建为抓手，大力推行网格化管理，深入开展市区超标电动车、违法建设、占道经营、户外广告等城市管理“十项整治”行动，城市更加整洁有序，宜居水平明显提升。按照“10个有利于”的要求，经过几年的不懈努力，现在的菏泽城市一片片破旧不堪的棚户区快速消失，一个个配套完善的新社区如雨后春笋般不断涌现，城市的环境更优了、形象更靓了、活力更强了，一座现代化的区域性中心城市呼之欲出！五是可持续发展基础更加稳固。聚焦“三大攻坚战”，全力补短板、防风险、促稳定。脱贫攻坚取得历史性突破。持续深化“三个一”工程，投入专项扶贫资金19.4亿元，实施产业扶贫项目1050个。在全省率先实施“大病医疗商业补充保险+小额人身意外伤害保险”，发放保险金3.4亿元，有效破解了因病致贫返贫的难题。聚焦聚力黄河滩区脱贫迁建，28个村台、6个外迁社区全部开工，其中18个村台完成吹沙淤填，5个外迁社区主体完工，近千名群众春节前将喜迁新居。全省电商兴农扶贫大会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片区现场会、全省电力扶贫开发工作推进会在我市召开。经过全市上下戮力攻坚，脱贫任务基本完成，共有170.15万名群众甩掉了贫困的帽子，加快了致富奔康的步伐。风险防范化解有力有效。以防范金融风险为重点，全力开展“破圈断链”行动，帮助一批企业渡过了难关。严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，金融风险总体可控。扩充企业融资增信平台资本金，市金和融资担保公司财政注资规模达到20亿元，居全省各市首位。菏泽牡丹信用保险股份公司已报银保监会审批。认真贯彻房地产调控政策，严格落实“房住不炒”原则，加强房地产市场监管和隐患排查，及时应对市场变化，促进了全市房地产市场平稳发展。生态环境质量持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进“四减四增”行动，全力打好“九场标志性战役”，扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改，集中解决了一批环境突出问题，中央环保督察“回头看”交办我市信访件数量全省最少。探索实施“路长制”，全面推行国省道市场化保洁，路域环境明显改善。持续推进煤炭清洁化利用，完成“双替代”7.6万户，被列为第二批全国冬季清洁取暖试点城市。全年PM2.5平均浓度改善率全省第1位，空气优良天数达到191天、同比增加24天，增加天数列全省第1位。新建、扩建污水处理厂17座，新铺设污水管网471.6公里，三条主要河流出境断面水质全面达标，入选2018年全国黑臭水体治理示范城市，曹县黄河故道湿地公园被命名为“国家湿地公园”。社会形势持续稳定。持续推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，扎实开展“大快严”集中行动，全市生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。民兵调整改革任务圆满完成，国防动员能力进一步增强。创新社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力铲除人民群众深恶痛绝的黑恶势力、“保护伞”，有力维护了全市社会安全稳定。六是民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，积极兴办民生实事。全市民生支出441亿元、增长9.4%，占一般公共预算支出的80%。教育短板加速补齐。投入资金40.6亿元，完成“全面改薄”项目338个，新建改扩建城区中小学141所、幼儿园279所，新增中小学学位9.4万个、幼儿园学位3.6万个，开工建设乡村教师周转宿舍项目53个，新招聘教师4506人。基础教育质量稳步提升，义务教育由基本均衡迈向优质均衡的新阶段。市职教园区启动建设，职业教育迈出新步伐。社保体系不断完善。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业7.8万人，城镇登记失业率控制在3.05%。基本养老保险参保人数达到578.2万人，实现了应保尽保。城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高到440元和3800元。新建、扩建养老机构18处，新增养老床位4200张，社区居家养老服务经验在全省推广，入选全国居家养老和社区养老服务改革试点城市。健康菏泽加快推进。省级食品安全先进市县实现全域创建，人民群众饮食用药安全保障更加有力。全市医养结合机构发展到52家，196家医疗卫生机构参与组建医联体，域外转诊率逐步下降。万名残疾儿童康复工程深入实施。文体事业蓬勃发展。省级文明城市创建成功，全国文明城市创建扎实推进，市民文明意识和城市文明程度明显提升。积极发展文化产业，菏泽广电传媒集团、菏泽文旅集团挂牌成立。村级基层综合性文化服务中心实现了全覆盖，建成农家书屋4200余家。定陶区两夹弦非遗保护传承中心被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，牡丹区、巨野、郓城被评为第三届山东省文化强省建设先进县。全市体育活动蓬勃开展，“村级全民健身全民健康十个一工程”经验全省推广。同时，双拥优抚、人民防空等工作得到新提升，民族宗教、外事侨务、统计审计、气象地震、档案史志及妇女儿童、关心下一代、老龄、红十字等各项工作取得新成效。去年确定的十个方面的民生实事基本完成。免费孕前健康检查实现了目标人群全覆盖，优生优育水平明显提高；新建市区“口袋公园”100处，方便了市民生活；新建改造市区污水管网138公里，有效提升了污水收集处理能力；新建城市社区老年人日间照料中心25处、农村幸福院293处；完成农村公路“户户通”工程1500公里；开通了市区至各县的城际公交，大大方便了群众出行，等等。七是政府履职服务能力进一步提升。全力促改革、转作风、建机制，行政效能明显提升。思想解放持续深入。深入开展“大学习、大调研、大改进”，组织到省内和江浙等先进地区考察学习，以思想观念转变引领创新发展、激发内在动力。法治意识更加牢固。严格执行重大事项决策程序，积极推行行政执法“双随机一公开”制度。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。办理省市人大代表建议132件、政协提案411件，满意率均达100%。工作作风务实高效。将260项重点工作分解落实到牵头领导、责任单位和责任人，完成情况定期向社会公开。面对棚改拆迁、市区城市管理“十项整治”、治污治霾、防范化解金融风险、违法用地整治“百日攻坚”、“三城同创”等艰难繁重的工作任务，各级各部门知难而进、迎难而上，全面完成了各项任务目标，树立了务实担当、干事创业的良好形象。政务服务明显优化。全面启动政府机构改革，市政府部门完成组建并按新体制运行。围绕深化“放管服”改革，着力推进“一次办好”，积极开展优化营商环境11个专项行动。创新实行市、县领导到政务服务中心值班制度，现场解决群众反映问题，得到了省委主要领导的批示肯定。新组建市、县两级行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”，市级239项行政许可事项及91项关联事项已全部划转到位。全面推行贴心帮办制、错时延时制、“容缺审批”制等，最大限度方便企业和群众办事，群众满意度大幅提升。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，把全面从严治党贯穿到了政府工作各方面。严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严防反弹回潮。深化领导干部经济责任审计，全面开展“落实党风廉政建设主体责任”廉政谈话，深入推进反腐倡廉工作，打造了风清气正的政务生态环境。过去的一年是全市上下奋力拼搏、攻坚克难的一年，也是在“决胜全面小康、实现后来居上”征程中，取得重大成效的一年。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持菏泽建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难，政府工作也存在许多不足。经济总量较小，产业结构不合理、科技创新能力弱等问题依然突出；“四新”经济总量不够大，加快新旧动能转换、实现高质量发展的任务艰巨繁重；县域经济发展不平衡、同质化等问题仍然存在；金融风险隐患依然存在，巩固脱贫成果、生态环境建设、安全生产等面临较大压力；基础设施、公共服务等民生领域欠账较多，教育、医疗、社会保障等方面还存在很多短板；职能转变还不到位，有些政府部门和工作人员还存在不担当、不作为、形式主义、官僚主义等作风问题，政务服务质量和效率与企业和群众的期盼还有很大差距。对此，我们一定将以对人民高度负责的担当精神，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展的总体要求和任务目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。分析当前面临形势，国内外经济环境严峻复杂，下行压力没有根本缓解，市域经济仍处于结构的深度调整期、瓶颈的突破期和动能转换的胶着期。同时也深刻认识到，深入推进高质量发展、实现后来居上，我们面临的机遇前所未有。从宏观环境看，在“六稳”的主基调指引下，国家加大重大基础设施建设推进力度，通过定向降准等措施推动更多资金向实体经济集中，持续深化减税降费、“放管服”改革等支持创业创新，这些与我市密集实施的重大基础设施建设、加快新旧动能转换、解决企业融资难题等重点工作高度契合。从我市基础看，近年来全市上下牢牢把握高质量发展要求，在重点项目建设、“双招双引”、乡村振兴等方面集中发力，形成了多点突破的良好局面。从政策支撑看，我市相继纳入中原经济区、山东西部经济隆起带和淮河生态经济带发展规划。特别是去年9月，省委、省政府出台《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，在产业培育、基础设施建设、转移支付、创新发展等方面给予全方位支持，政策力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有，为我市推进高质量发展提供了难得的历史机遇。各位代表，机遇稍纵即逝，时不我待，我们将牢牢抓住、用心研究，充分利用、借势发力，全力以赴补短板、塑优势、提质效、增潜能，全力打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市，切实把机遇转化为推动高质量发展的现实生产力，努力把省委、省政府的关心厚爱转化为突破菏泽、加快发展的强劲动力，早日把习近平总书记提出的“后来居上”的殷切期望变成生动美好的现实！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻中央和省委、市委决策部署，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，围绕“后来居上”奋斗目标，牢固树立新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换“十大工程”为抓手，聚焦“七大主导产业”、新型城镇化、乡村振兴、民生保障等重点，继续打好“三大攻坚战”，做好“六稳”文章，深化市场化改革，扩大高水平开放，促进经济社会持续健康发展。今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右；常住人口城镇化率提高1个百分点左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 三、2019年政府工作重点任务今年经济社会发展任务十分繁重，必须科学谋划、突出重点、统筹兼顾，全面抓好各项工作落实。 （一）全力推动新旧动能转换重大工程，着力推进经济高质量发展。坚持把新旧动能转换“十大工程”作为经济工作主抓手，努力以“四新”促“四化”，不断增创高质量发展新优势。一是突出抓好重点项目建设。继续坚持重点项目集中开工、领导干部包保、月调度、半年现场观摩等推进机制，建立管理服务平台，对重点项目进展情况实时监控、跟踪服务。优选150个市重点项目，完成投资600亿元以上。积极搞好对接，力争大唐电力、东明石化精深加工园区、单县清控润康高端智慧服务机器人、鄄城华斯壮能源科技等重大项目落地建设。二是持续加大“双招双引”。把“双招双引”作为全局性、根本性、关键性工作，以招大引外、招新引高为主攻方向，突出抓好专业招商、社会化招商、产业链招商和园区招商，盯紧国际国花博览园、伏羲智库、城际空间站等一批重大项目，由市级领导包保，建立联席会议制度，抓好推进落实，确保新签约落地过亿元项目220个以上，其中过10亿元项目15个以上。深化人才“第一资源”意识，全面落实“人才新政30条”，用好招才引智工作站，深化与高等院校和科研院所的战略合作，建好非物质文化遗产研究院、菏泽·来投吧、山东高端化工研究院等人才创新平台，力争引进高层次人才300名。加强智库建设，聚集社会智力资源，推动创新发展。坚持政策引导，用心用情服务，全年新增返乡创业就业6.5万人。三是做大做强主导产业。落实“七大主导产业”发展规划，着力打造一批千亿级产业集群。鼓励县区立足优势、错位发展，大力培育各具特色的主导产业。牡丹区重点发展商贸物流和电子商务产业，市开发区重点发展新能源和新装备产业，市高新区重点发展生物医药和新材料产业，东明、郓城、巨野重点发展高端化工产业，定陶区、鄄城重点发展生物医药产业，曹县、单县、成武重点发展现代农副产品加工、电子商务、机电设备制造等产业。推进重点产业建链拓链壮链，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，培育一批行业领军企业，推动主导产业扩规模、上水平、增效益。实施品牌带动战略，着力推进标准化改革试点重点项目，培育中国驰名商标2件、中国地理标志商标6件，申请马德里国际商标30件，进一步提升产业发展影响力和竞争力。围绕产城融合，完善产业园区发展规划。大力推进园区体制改革，以去行政化为方向，探索“管委会＋公司”模式，实行灵活的用人制度和薪酬体系，让开发区“回归本源”。进一步推动市开发区、市高新区加快建设国家级园区。四是加快推进科技创新。强化科技创新政策引导，加大多元化科技投入，年内全社会研发投入占GDP的比重达到1.5%。搭建科技创新载体，加快推进省科学院菏泽分院、省生物工程技术创新中心建设，积极筹建菏泽产业技术研究院、中科控股技术协同创新中心、山东大学药物非临床安全性评价中心等重大创新平台，新建重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等国家和省级研发机构10家以上。实施高新技术企业数量、质量双提升工程，力争新认定高新技术企业40家以上，高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高1个百分点。打造“政产学研金服用”协同创新共同体，建设山东中原技术交易市场，年内推动100家企业与高校院所开展产学研合作，转化重要科技成果100项以上。 （二）加快区域中心城市建设，着力提升城市载体功能。围绕打造“本地人留恋、外地人向往”的区域性中心城市，加快完善城市功能配套，不断提升城市建设管理质量和水平。一是努力提升中心城市能级。坚持规划引领，全面完成《菏泽市城市总体规划（2018-2035年）》等空间规划和各类控制性详细规划。以机场、高铁建设为依托，启动高铁新城、万福新城规划建设，实现“菏定一体化”发展，推动城市发展逐步由“赵王河时代”跨入“万福河时代”。以环堤公园建设为契机，加快推进城市“双修”试点和古城保护开发，加快实施赵王河一期公园景观提升和赵王河下游、万福河、思源河、洙水河湿地等建设，完成城区重点绿化工程，彰显花城水邑特色。以曹州牡丹园升级改造和体育公园、国花博览园、方特文化科技创意产业园等项目建设为重点，打造北部文旅高地。以完善城市功能为重点，快速推进市民文化中心、市展览中心、鲁西南大数据中心、菏泽商务中心、新闻大厦、菏泽文化广场、新博物馆、新客运站等重点项目，建成一批城市精品工程。以构建内联外通的交通网络为目标，加快建设上海路跨万福河、人民路与南外环互通立交、北外环下穿京九铁路等城市重点桥梁6座，新建提升北外环路（人民路至昆明路）、长江路（上海路至机场）、昆明路（新石铁路至国花大道）等城市骨干道路8条，进一步提升城市的通透性和承载力。启动高新区魏楼水库和城区第二水厂建设，增强市区供水能力。加快菏泽1000千伏特高压及配套工程建设，不断满足全市电力增长需求。二是加快建设交通枢纽城市。把重大交通项目作为建设区域性中心城市的重要支撑。全力推进10项在建交通重点工程，菏泽牡丹机场达到试飞条件，菏宝高速东明黄河公路大桥建成通车，德上高速巨野至单县段、枣菏高速菏泽段等具备通行条件，鲁南高铁菏泽至曲阜段、日兰高速巨野西至菏泽段改扩建工程等加快建设。启动推进鲁南高铁菏泽至兰考段、雄商高铁菏泽段、德单高速东阿至郓城段等10项交通重点工程，全面做好菏泽至徐州城际铁路、菏泽至濮阳城际铁路、东鱼河航道等10项交通重点工程前期工作，努力构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体交通网络。三是大力推进新型城镇化。立足增强城镇的吸引力和集聚力，全力推进菏泽大城市、郓城中等城市、东明Ⅰ型小城市试点，扎实推进郓城国家级和鄄城、单县省级新型城镇化试点建设，积极做好县城和重点镇规划建设，力争实现“三个市民化”21万人。持续推进棚户区改造，完成棚户区改造3.2万套、500万平方米，不断改善居民生活环境。深入开展“全市安置房建设推进年”活动，交付使用和基本建成安置房13万套，尽早让群众回迁安居。四是切实提升城市管理水平。坚持精细化管理，全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建。积极推进城市管理市场化改革，引入竞争机制，实行“管办分离”“管养分离”。继续深化城市管理执法体制改革，着力构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的城市管理体制，促进城市高效有序运行。积极推进智慧城市建设，探索运用大数据、云计算，推动城市管理向个性化、精细化、数字化、智能化方向转变。全力巩固市区城市管理“十项整治”行动成果，深入开展“城市品质提升三年行动计划”，努力让城市有内涵、有品位、有温度！ （三）大力实施乡村振兴战略，着力提高农业农村现代化水平。坚持农业农村优先发展，加大涉农资金整合力度，助力乡村振兴和脱贫攻坚，持续推进农业更强、农村更美、农民更富，努力探索乡村振兴齐鲁样板的菏泽路径。一是加快发展现代农业。大力发展规模农业，抓住土地流转这个关键，引导土地向农业大户、家庭农场和龙头企业集中，新增土地流转面积50万亩以上。稳定和优化粮食生产，确保粮食安全。加快发展高效农业，努力把“吨粮田”变成“万元田”。着力发展品牌农业，新增省知名农产品品牌4个以上、“三品一标”产品100个以上。积极发展农业“新六产”，加快推进20个现代农业产业园区建设。推进农村电商提档升级，培育“互联网+农业”优势品牌30个以上，淘宝村镇分别达到300个、40个，牢牢守住全国领先地位。大力推进中药材规模化种植、标准化生产，完善产业链条，助力打造“中国北方医药城”。认真落实牡丹产业发展规划，建设中国牡丹谷、举办首届世界牡丹大会和国际牡丹文化旅游节，擦亮“牡丹之都”品牌。二是提升村镇发展水平。大力推进“两新”融合发展，抓好16个试点小城镇建设，为新型城镇化打造样板。依托产业特点、文化底蕴和生态禀赋，打造一批富有活力的特色小镇。扎实推进美丽乡村建设，高标准完善功能配套，新打造省级美丽乡村100个、市级美丽乡村片区30个以上。完成土地“增减挂钩”2万亩以上。三是打造生态宜居环境。深化农村“七改”工程，新增农村清洁取暖7万户。开展饮水安全两年攻坚行动，农村自来水普及率达到95%以上。深入推进农村人居环境整治三年行动，完善农村环卫设施，大力推行垃圾分类处理。启动农村污水治理试点，探索改厕与生活污水治理一体化模式。深化路域环境综合治理，进一步完善“路长制”，实现公路保洁、绿化市场化。大力发展农村“边角经济”，充分利用房前屋后、沟渠路旁等闲散土地，开展林果种植等多种经营，促进集体增收、村庄增色。加大国家森林城市创建力度，新增造林绿化面积35万亩以上，基本完成“创森”任务。四是加强乡村社会治理。积极推进“雪亮工程”建设，深化农村网格化服务管理，扩大“一村一警务助理”覆盖面，提升“一村一法律顾问”服务质效。严格落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范有序运行。进一步深化移风易俗，巩固提升殡葬改革成果，推行健康文明生活方式，营造良好的社会风尚。 （四）全面深化改革开放，着力增强发展的动力和活力。坚持以更大力度、更快节奏、更宽范围推动改革开放再出发。一是持续加大改革力度。坚持市场化改革方向，深化国资国企改革，支持市属国有投资公司健康发展。积极推进金融改革，推动农商银行业务逐步回归本源，加快推动设立菏泽牡丹信用保险股份公司、东明石化财务有限公司，启动民营银行筹建工作，加大域外金融机构引进，与省财政厅联合设立规模50亿元的“山东菏泽新动能基金”，吸引更多金融资本和社会资本投入我市。深化公共资源市场化配置改革，不断扩大政府购买服务范围。全面实施预算绩效管理，积极推行“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制。加快落实税制改革举措，完善税收征管办法。全面完成市县乡政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。坚持以“一次办好”改革为关键抓手，扎实推进减证便民、证照分离、流程再造等，全力打造“少高优强”的营商环境。二是不断扩大对外开放。加快陆港产业新城建设，推进济铁物流园区海关监管场站、菏泽保税物流中心（B型）申报建设，多渠道搭建优质对外开放平台。进一步完善外经贸会商机制，引导企业积极参加广交会、华交会等境内外展会，多元化开拓国际市场。大力发展跨境电商，鼓励有条件的企业到主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。认真落实国家、省促进外贸稳定增长的政策措施，加大服务贸易、高新技术和机电产品企业出口支持力度，实现对外贸易额稳步增长。充分利用香港山东周、日韩山东商务周等平台，拓宽利用外资领域，力争实际利用外资增长10%以上。三是大力支持民营经济发展。全面落实支持骨干企业、创新型企业、高成长小微企业等非公有制经济发展的奖补政策，助推各类民营企业快速成长。建立健全政银企协作机制，抓好市县担保公司运行，大力推行无还本续贷、专利质押融资、规范贷款担保等措施，合力破解民营企业融资难、融资贵问题。坚持无需不扰，采取设立“企业宁静日”、提升检查专业化水平、实行行政处罚预警制度等措施，为民营企业发展提供宽松环境。加强企业人才引进，抓好企业家培训，不断提升民营企业的后劲和活力。加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。 （五）坚定不移守住发展底线，着力巩固和谐稳定大局。牢固树立底线思维、红线意识，扎实做好防风险、补短板等各项工作。一是强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，深入推进“四减四增”三年行动，着力打好“九场标志性战役”，重拳治理大气污染，突出攻坚PM10，确保各项大气指标持续改善。以污水收集处理、河道综合整治、黑臭水体治理为重点，加大水污染治理力度，确保三条主要出境河流断面水质稳定达标。加大农村面源污染整治，持续改善土壤环境质量。严格落实企业主体责任，加快完善污染防治长效机制，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环保信用评价等制度。充分发挥监管网络和智慧化监管平台的作用，全面提升生态环境监管水平。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置方式简单化、一刀切。二是织密安全生产网络。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任，加强应急工作，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系全覆盖，全面夯实安全生产基层基础。持续推进危化品综合治理和化工产业转型升级，加快企业进区入园步伐。突出道路交通、煤矿、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域的专项治理，推进安全管理专业化、信息化、智能化，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强农村安全文化教育宣传，建设一批安全教育体验基地和安全文化主题广场，全面普及安全知识，确保全市安全生产形势持续稳定。三是防范化解债务金融风险。有序处置存量政府债务，规范政府举债行为，妥善解决在建公益项目后续融资。强化金融风险监测预警，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。深入推进“破圈断链”，严厉打击恶意逃废银行债务行为，力争银行不良贷款率降至全省平均水平，打造良好金融生态环境。四是切实加强土地保护和集约节约利用。加强永久基本农田保护，实施耕地质量保护与提升行动，积极推进基本农田储备区建设。加强土地执法监察源头防控，实施网格化管理，严厉查处各类违法违规用地行为。持续强化“亩均论英雄”的理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束。坚持用好增量与挖潜存量相结合，力争年内消化利用批而未供和闲置土地1万亩以上。五是全力维护社会和谐稳定。完善应急管理和预警信息发布体系，提高突发事件救援处置能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪活动。借鉴“枫桥经验”，推进城乡社区治理和服务创新。加强矛盾纠纷排查，改进信访工作，及时疏导和化解社会矛盾。严格落实各项政策，加强教育管理服务，维护退役军人合法权益。进一步做好民族工作，构建积极健康的宗教关系。 （六）大力保障改善民生，着力满足群众美好生活需要。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。持续加大民生投入，全力提升基本公共服务水平，倾情倾力做好各项民生工作。一是大力巩固脱贫攻坚成效。保持各项扶贫政策稳定，统筹各类扶贫资源，不断提升贫困人口“三保障”水平。坚持脱贫攻坚与乡村振兴融合推进，注重发展长效扶贫产业，推进扶贫车间转型升级，健全贫困群众稳定增收长效机制，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。把黄河滩区脱贫迁建作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，把质量安全作为百年大计，聚集各方力量，努力实现“一村一品、一台一韵”，建成美丽乡村示范点，逐步将“黄河滩”变成美丽的“花果园”。二是继续优先发展教育事业。深入实施第三期学前教育三年行动计划和2018-2020年全面消除义务教育学校大班额规划，多渠道扩充普惠性学前教育资源，基本消除“大班额”。深入推进校长职级制度改革，继续推动中小学教师“县管校聘”制度。实施高中阶段教育普及攻坚计划，推动教育向优质均衡发展。强化中高等职业教育，支持技师学院、家政职业学院全面发展，启动建设菏泽职业学院二期，市职教园区建成投用，努力打造区域职业教育发展高地。侯卫东官场笔记鼓励社会力量提供多样化教育服务。支持菏泽医专新校区建设，支持菏泽学院筹建菏泽大学、齐鲁工业大学菏泽校区扩大办学规模。加强师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚。三是全面提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，落实就业优先战略和积极就业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。保持城镇零就业家庭“动态清零”。健全终身职业技能培训制度，年内培训5万人以上。全面实施全民参保计划，实现“社保惠民工程”全覆盖。进一步提高城乡居民最低生活保障和特困供养标准，做到应保尽保。认真落实困难家庭儿童、老年人、残疾人福利制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系。建立市残疾人服务中心，持续推进万名残疾儿童康复工程。扎实开展医养结合示范城市创建，加快推进市中医院医养结合等项目建设，创建市级示范单位20个以上。完善居家和社区养老政策法规体系，实现居家养老服务全覆盖。加强中心敬老院管理，打造农村区域性养老服务中心，全面提升社会化养老水平。四是扎实推进健康菏泽建设。做好国家卫生城市、省市卫生县城（村镇）创建工作。继续深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药“三医联动”，加快完善分级诊疗制度，促进医疗资源下沉。支持市立医院、市第三人民医院扩建新建。支持中医药创新发展，积极申报国家中医药综合改革试验区。全面落实市委《加强基层医疗卫生事业发展12条意见》，提升基层医疗卫生机构服务能力。完成省级食品安全先进市县创建。继续实施国家“学生饮用奶计划”，启动中小学生营养午餐配送工程，不断改善学生营养状况和身体素质。大力开展群众性体育活动，全面推进“村级全民健身全民健康十个一工程”，促进人民群众身体素质不断提升。五是大力推动文化旅游繁荣发展。深入挖掘厚重文化资源，加快文化强市建设。推动乡镇标准化综合文化站建设，完善村级基层综合性文化服务中心设施，积极打造乡村记忆博物馆示范点，举办好冬春文化惠民季等品牌活动，继续做好送戏下乡，进一步丰富群众文化生活。推进非物质文化遗产保护传承和历史文化遗址的保护修复，加快申报国家级曹州文化生态保护试验区，进一步提升文物保护利用水平。深入开展文化市场领域专项整治行动，切实净化社会文化环境。支持郓城水浒好汉城打造国家5A级景区，推进牡丹文创小镇、菏泽华夏部落文化旅游区等重点项目建设，推动中医药健康、休闲观光、文化体验等各类新业态旅游产业发展。继续推进旅游厕所革命新三年建设计划。办好跑游山东2019菏泽牡丹国际马拉松、菏泽（东明）黄河生态马拉松、海峡两岸第七届中华传统武术文化交流大赛等体育赛事，做好体育和旅游结合的文章。六是抓好10个方面的民生实事。（1）启动市区智慧停车系统平台建设，建成智慧停车泊位4000个。（2）新建农村公路3000公里，改造窄危桥100座。（3）新增市区新能源公交车100辆，县城到乡镇全部通公交，65%的建制村通公交。（4）新增市区公共自行车3000辆。（5）新建市区高标准公厕50座。（6）新建市区便民农贸市场6个。（7）新增城乡义务教育学校100所，新建幼儿园160所，建设高中阶段学校10所。招聘中小学教师3800名。（8）新建社区养老服务中心26处。（9）提升乡镇医院50家、村卫生室1000家。（10）新建供销社为农服务中心30个，村社共建村达到1000个。各位代表，群众的事情无小事，一枝一叶总关情。我们将时刻把群众的冷暖安危放在心上，扎实办好民生实事，努力让全市人民生活得更有尊严、更为舒心、更加幸福！ 四、全面加强政府自身建设高质量发展需要高效能政府、高素质干部。顺应人民新期待，开启发展新征程，必须秉持务实、创新、高效、优质、担当的工作理念，坚定不移加强政府自身建设。 （一）强化政治建设，践行新使命。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉强化政治责任，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话及重要批示指示精神，坚持把党的领导贯彻和体现到政府工作各领域全过程，以实际行动确保党中央、国务院政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地生根见效。全面落实意识形态工作责任制，不断增强工作凝聚力和引领力。 （二）强化能力建设，提升新本领。坚持全面提升政府工作人员的专业素养、专业能力，着力增强领导干部“八个本领”，打造一支定力深、眼力准、能力强、合力好的高素质干部队伍。全面培养“挖掘金矿”的本领，瞄准国家最新产业政策，着眼全省加快新旧动能转换重大工程，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，善于从政策中发现机会、寻找资金、谋划项目，推动全市经济高质量发展。按照省委、省政府“工作落实年”的要求，不断提升狠抓落实的本领，围绕全市改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进。大力弘扬“勤勉敬业、担当实干、马上就办、持之以恒”的工作作风，切实增强抓落实的狠劲、巧劲和韧劲，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做好政府各项工作。 （三）强化依法行政，体现新要求。积极推进法治政府建设，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，主动接受社会监督和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。加强审计工作，规范公共资源交易和政府采购，强化政务公开，推进行政权力事项全部上网，确保权力在阳光下运行。 （四）强化使命担当，展现新作为。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立完善正向激励机制和容错纠错机制，激发广大干部勇于担当、干事创业。增强营商环境就是生产力、竞争力的意识，坚持不懈地优化发展环境，带着责任和感情当好企业和群众的服务员，切实做到“有求必应、无事不扰”。建立健全工作督查机制，严格政府工作考核督查，按照目标明确、措施明确、责任明确的要求，推动各项工作具体到单位、实化到项目、量化到指标。突出问题导向，坚持深入一线、深入基层，做到及时主动发现问题、解决问题，确保重大政策、重大项目、重大工程落地见效。以政府机构改革为新起点，担当作为、奋力拼搏，开创各项工作新局面。 （五）强化廉政建设，树立新形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，保持惩治腐败高压态势。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，防止“四风”问题反弹。严格用制度管人、管权、管事，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，不断扎牢“不能腐”的笼子。坚持将纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁准则和纪律处分条例，加大群众身边腐败和作风突出问题专项治理，严肃查处侵害群众利益行为，做到无禁区、全覆盖、零容忍，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表，新时代引领新发展，新目标扬帆新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共菏泽市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，加快突破菏泽、跨越赶超步伐，为“决胜全面小康、实现后来居上”宏伟目标奋力书写无愧于时代、无愧于人民的精彩华章！

  2025-07-09

• 【坊子区招商】2019年潍坊市坊子区政府工作报告

  ──2019年4月16日在潍坊市坊子区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市坊子区区长张龙江各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是坊子拼搏奋进、滚石上山、攻坚克难的一年，也是全面展开大建设，实现大突破、大发展、大变化的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。全区完成地区生产总值179.1亿元，增长6.8%;实现一般公共预算收入14.8亿元，可比增长10.6%;固定资产投资增长13.7%;社会消费品零售总额75.1亿元，增长8.9%;进出口总额38.4亿元，增长13.6%。全市观摩点评列12县市区第6位，全省政务公开第三方评估和“标准化规范化”试点验收均获得第一名，被评为国家级智能农机新型工业化产业示范基地、全省全国“两会”安保维稳工作先进单位。 （一）经济活力充分迸发。2018年，全区新增“四上”企业55家、区域性股权市场挂牌企业37家，税收过2000万元、1000万元和500万元企业发展到20家、47家、96家，分别增加5家、11家和20家，全区税收收入增长26.4%，营利性服务业营业收入增长306%。深化“一次办好”改革，投资项目审批提速66%，新登记各类市场主体8035家，新备案项目数增长23.2%，通过向上争取、拆迁征收、土地整理、盘活存量等措施，新增可用建设用地7683亩。大力开展“双招双引”，新落户总投资260亿元的350项目，新增89家金融保险及总部类企业。出台人才新政22条，新引进5名院士在内的17名高层次人才，新签约落地东北大学新材料研究院、山东北斗院等5家研究院，新培育11家高新技术企业，新增8家省级单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业，全区高新技术产业占比达到51.5%，提高了36.3百分点。强力推进总投资850亿元的138重点项目，智能装备产业园建成投用，新能源汽车产业园一期投产，豪迈(潍坊)研发基地、高端模具产业基地、市政装备产业园、健康科技产业园一年初具规模，刷新了项目建设的坊子“加速度”。 （二）动能转换全面起势。装备制造、造纸包装等优势产业加速壮大。雷沃重工与IBM、百度集团签约，在无人驾驶、智慧农业等领域深度合作，加快向智慧农业应用整体解决方案提供商转型。富源增压器与北京航空航天大学、中科院热物理所、美国德克萨斯大学合作，研发出国内最先进的空气悬浮高速离心压缩机，一举打破国外垄断。恒安纸业投资12亿元的智能一体化项目建成投产，成为全国最大的高档生活用纸生产配送基地。铸造、机械加工等传统产业加速转型。与机械科学研究总院、中国铸造协会、上海东华大学合作，建成投用山东省绿色铸造技术创新服务平台，新上环保砂项目，为企业一站式解决工业设计、模具制备、原料更新、工艺提升等需求，推动铸造业绿色化、智能化升级。地理信息、生物科技等新兴产业加速成长。山东测绘地理信息产业园，新上中日韩电子、比克希线束、京北方等21项目，入园项目达到127，集群效应进一步显现，获批国家级小微企业“双创”示范基地。潍柴集团积极推进全球大数据中心落户，启动在坊子的产业布局。与武汉梦芯、安徽路网合作，规划打造北斗科创园，培育发展北斗卫星导航应用产业。奥精国际健康科技新合作引进德国、瑞士3家高端医疗器械企业，建设亚洲最大的胶原蛋白和医用仿生材料研发生产基地。军民融合产业园8.5万平方米厂房建成投用，入驻纳米自修复材料、激光快反镜、智能蜗牛清洁车等8项目。诺吉雅力医药立体化智能配送中心建成投产，成为全省医药物流行业新标杆。共达电声与万魔科技完成战略重组，实现扭亏为盈，新引进阿木奇声学科技、阿木童自动化等项目，培育打造智能电声产业链条。 （三）城市建设谱写新篇。加快推进产城融合、新老城区融合、基础设施完善与城市功能提升融合，建设现代化活力新城。大片区开发拓展城市发展空间。完成辛冬、东王、柳沟、徐家大路等片区拆迁腾空，城区“南联、东拓”步伐明显提速。加快营子、赵家、高家、西王、新方等中部区块开发建设，打破城区分割，加速南北连通。2017年以来，在崇文街以南至八马路，规划布局20余大片区、大园区、大项目，城区中南部发展的后劲支撑更加坚实。抢抓棚改机遇促进产城融合发展。2018年完成11村、5108户居民棚改征迁，创造了“6村同拆、9天清零”的坊子棚改速度。按照产城融合理念，采取“住宅+产业用地”搭配出让模式，导入实力产业资本和高端项目，持续推进7大特色小镇、10大重点片区开发。鲁商集团、亚特尔集团整体实施赵家村改造，碧桂园、恒信集团参与营子片区开发，泰华商业集团加快推进泰华城综合体建设，九龙涧生态康养小镇、鲁能足球小镇列入市级特色小镇，于国安副省长批示在全省推广我区“棚改+产业+小镇”联动开发模式。功能性设施建设提升城市品质。改建东外环、南外环、潍县中路等交通“大动脉”，拆迁量、拆迁速度、工程进度均列全市第一;修建凤翔街等5条城区道路，开展虞河、凤翔河综合治理，实施雨污分流、供水管网改造、中水综合利用、供热管网“汽改水”等市政工程，大大增强了城市承载能力，提升了城市形象品位。 （四）乡村振兴深入实施。编制全区乡村振兴战略实施规划，全面推进产业、人才、生态、文化、组织“五振兴”，努力打造“产业先行、资本下乡、带富老乡”的乡村振兴坊子样板。科技创新催生农业有机革命。与中国农科院、加州大学戴维斯分校、青岛农业大学等10余家高校院所合作，研发推广有机栽培、生物组培、智慧管理等新技术，为农业插上科技的翅膀。玉泉洼创新研发世界首创的“智能种植床”技术，亩均产值100万元，引领蔬菜大棚革命之后的新一轮有机革命。盈丰农业与福建林科院合作，共建年产3000万株、国内最大的楸树组培中心。积极引导工商资本参与乡村振兴。落实每年1000万元的现代农业扶持政策，市农商银行给予20亿元专项贷款授信，全区现代农业园区发展到73家，新流转耕地5500亩。玉泉洼与以色列LR集团合作，打造中国第一农业“莫沙夫”综合体，在全市田园综合体评审中获得第二名。大改革、大投入带动农村转变提升。深化农村集体产权制度改革，深入推进村级合同、集体尾欠、闲置资源“三清”工作，全面开展集体资产清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置，新增农民合作社34家、市级农业龙头企业7家、“三品一标”农产品20，带动集体经济增收230万元，农民人均可支配收入增加1306元。投资4500万元，改善环卫保洁设施，开展城乡集中整治行动，农村环境面貌显著提升。实施农村文化惠民工程，投资2650万元，建设“村村响”应急广播系统，新建112处农村综合文化广场，基本实现了区定标准农村文化广场全覆盖。投资3500万元，实施农村“七改”和农田水利提升工程，改造农村旱厕2711、农村危房171处，新开通85路、103路2条农村至城区的公交线路，建成30美丽乡村，我区被评为全省生态循环农业示范县，黄旗堡街道获批省级森林镇。 （五）民生投入不断加大。开展“访民意、汇民智、促发展”大走访活动，逐项梳理解决基层组织、群众的实际问题，全年完成民生支出16.1亿元，增长9.9%。新增城镇就业4700余人，城镇登记失业率控制在2.8%。企业退休人员基本养老金人均月增资142.6元，居民基础养老金标准提高18%，基本医疗保险补助标准由450元提高到490元。潍坊四中新校、区委党校新校建成使用，隆重表彰“十佳校长”和“优秀教育团队”，荣获6项省级基础教育教学成果奖。新建改造2处街道卫生院、8处农村社区卫生室、5处数字化接种门诊、7处中医馆堂，组织3.2万名中小学生、2.8万名65岁以上老人健康查体，落实农村妇女“两癌”筛查1.6万人次。新建2处市级社区养老服务中心，改造2处街道敬老院，新增养老床位300张。改造提升区文化广场，建成潍南县委红色廉政文化教育基地、杞文化展馆，成功举办首届潍坊乡村旅游文化节，FBA联赛被评为“2018年山东省最具活力健身赛事活动”。投资1.07亿元，实施西华昌、五一宿舍、民生家苑等12原坊子煤矿职工家属区“三供一业”改造。全力应对“温比亚”台风灾害，保障受灾群众生产生活。投资6000万元建成“雪亮工程”，搭建社会综合治理大数据平台，实现了城管执法、环保监测、社会治安、安保维稳等领域视频信息共享。葛家社区被评为“全国民主法治示范社区”。妇女儿童、青少年、残疾人等事业全面发展，民族宗教、外事侨务、统计、审计、对台等工作取得新成绩。 （六）聚焦难点担当突破。深化全面从严治党，把党旗插在一线，一级带着一级干、一级干给一级看，在推进急难险重任务中体现担当、展现作为。在区委的坚强领导下，聚焦制约发展的突出瓶颈，打响扫黑除恶、拆迁扫尾、项目建设、手续办理、闲置资源盘活等攻坚克难“百日会战”，破解复杂矛盾和历史遗留问题83，为高质量发展注入了强劲动力。以亮剑精神铁腕治乱，持续加大建筑垃圾、渣土车、露天烧烤、占道经营、违法建设、违法占地、欠缴税款、河道障碍物、农业大棚房、散乱污企业治理力度，发展的正气更加充足、底气更加坚实、锐气更加彰显。以中央、省环保督察“回头看”为契机，强力推进铸造企业规范整治、扬尘防控、水源地治理等12专项行动，对800余家企业落实环保监管措施，着力解决突出环境问题。开展扶贫领域督查整改，推动各项政策制度落实，确保贫困户持续稳定脱贫。扎实推进安全生产大排查大整治，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。各位代表，新时代的坊子，正以前所未有的踏实与自信，在现代化强区建设的新征程上阔步前行!过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省、市党委政府正确领导的结果，是区委带领全区人民开拓进取、拼搏实干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、携手奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民、各界人士，向所有支持参与坊子建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区高质量发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全区经济总量仍然较小，综合实力不强;新旧动能转换刚刚起步，新兴高端产业还没有形成竞争优势，传统产业转型升级任务艰巨，特色小镇招商开发进度偏慢;城乡发展不均衡，城市建设管理还有很大提升空间;教育、医疗、养老、文化等民生领域还存在不少短板，环境保护、社会治理压力仍然较大;部分公务人员的思想观念、能力素质、责任担当与新发展要求还有差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和任务要求今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照区委“一五六五一”思路举措，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，加大“双招双引”力度，聚焦聚力推进乡村振兴、提升城市建设管理、加强民生保障等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增速与全市持平，社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，进出口增速高于全市1百分点，规模以上工业增加值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。实现上述目标，必须牢牢把握区委“一五六五一”思路举措，即以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，坚持践行新发展理念、稳中求进、求真务实、突出项目建设、防风险守底线五原则，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、城市建设管理、改革开放、三大攻坚战、民生保障六项重点工作，强化人才汇聚、创新驱动、“双招双引”、营商环境、基层治理五关键支撑，扭住“工作落实年”这一总抓手，在全区形成“大提升、大发展”的热潮。必须牢牢把握高质量发展根本要求，建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系和绩效评价、政绩考核办法，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力趟出一条高质量发展的路子。必须牢牢把握新旧动能转换这重大工程，坚定不移压减低端、淘汰落后，大力发展“四新四化”，加速迈向创新驱动、内生发展的快车道，在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占优势。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，围绕群众期盼和诉求，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，不断提升民生保障和服务水平，把高质量发展成果转化为人民群众实实在在的获得感。必须牢牢把握落实见效的导向要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，出台的政策、定下的事情，盯住不放、一抓到底，形成条条块块同向发力、典型推动狠抓落实的工作局面。 三、全力推进新旧动能转换按照“项目园区化、产业集群化、发展平台化、模式高端化”理念，统筹推进新动能培育和旧动能改造，突出发展高端装备、地理信息(北斗)、智能电声、高端模具、军民融合、医养健康和老龄产业、金融商务、文化旅游、现代高效农业九大产业，促进产业链、创新链、价值链向高端攀升。培育发展新兴产业。实施新兴产业倍增工程,突出园区、企业、项目、平台的支撑作用,培育特色产业集群，打造新动能主体力量。高端装备产业，支持雷沃重工战略转型，实施豪迈西门子电机、卡特彼勒工程机械、航空航天发动机配套、荣泰中频感应设备研发中心等项目，新建潍柴坊子配套园，加快智能装备产业园建设提升，加速富源空气悬浮高速离心压缩机、鑫聚龙涡喷发动机叶轮部件产业化，打造百亿级高端装备制造产业集群。地理信息(北斗)产业，以山东测绘地理信息产业园为主平台，开工建设北斗科创园，全力推进潍柴全球大数据中心建设及关联产业布局，新引进遥感测绘、互联网+、大数据、集成电路应用等项目20以上，打造国内一流的地理信息产业集群。智能电声产业，整合共达电声现有厂区和周边空间资源，规划建设智能电声科创园，引进集聚万魔、小米生态链企业，加快推进阿木奇动铁单元制造、阿木童自动化、小米智能家居、健创汽车电子等项目，延伸壮大智能电声产业链条。高端模具产业，加快高端模具产业基地建设，引进产业链项目20家以上，打造集模具设计、研发、制造、服务于一体的智能化共享专业园区。军民融合产业，加快建设军民融合产业园，推动纳米自修复材料、激光快反镜、智能清洁车等入园项目尽快建成投产，新引进项目5以上，支持华美碳化硅防护材料、富源高空无人机用增压器研发生产，打造山东省军民融合示范先行区。医养健康和老龄产业，重点围绕生物医药、医疗设备、健康养老、食品加工等领域，集聚高端要素资源，打造健康产业新高地。完成奥精国际健康科研基地工程建设，进驻项目3以上，加快人工仿生骨修复材料产业化;规划建设恒安集团北方基地，新上保鲜膜、卫生湿巾等项目，推动山东恒安纸业向家居卫生用品提供商转型;加快山东老龄产业园建设，推进中基食品、阿齐食品、智慧医养健康科技等项目，支持诺吉雅力打造立足潍坊、覆盖山东、辐射全国的现代医药物流中心。金融商务产业，大力发展楼宇经济、总部经济，抓好恒信崇文湖1号五星级酒店、泰华城商业综合体等重点项目建设，发挥飞猪科技、上海普道、中逸信诚等招商平台作用，吸引更多商贸流通、总部办公、金融保险类项目聚集。文化旅游产业，依托坊茨小镇、炭矿遗址文化园、潍南县委旧址、九龙涧、潍安路乡村旅游产业带等载体，充分挖掘杞国文化、罗都文化、红色文化内涵，推动文化与旅游深度融合，打造知名景点、精品线路，提升坊子文化旅游品牌影响力。改造提升传统产业。运用新技术、新产业、新业态、新模式，推动农机、铸造、机械加工等传统产业转型升级，促使“老树发新芽”,转换形成新动能。实施新一轮高水平技术改造，重点抓好谷合电液提升器、中粮熟食深加工、精诺仿布纸设备等98技改项目。扶持产业共享服务平台建设，建成投用山东大学地热研究院、东北大学新材料研究院，推动新松机器人、海尔工业互联网、金融后台交付基地等平台加强市场开拓，大力发展性化定制、服务外包、云制造等共享服务。强力推进铸造业转型升级，制定完善行业整治标准，大力推进铸造企业综合治理，充分发挥山东省绿色铸造技术创新服务平台、机械科学研究总院、铸造协会的作用，改造传统铸造技术工艺，推广应用环保砂新材料，发展铸造共享工厂，打造品牌终端产品，争取5家企业达到绿色铸造企业标准。深入开展质量提升行动，大力弘扬工匠精神，争创省级以上品牌2。严格执行环保、能耗、安全标准，加强工业企业效益综合评价及结果运用，推动过剩落后产能加快出清。 四、深入实施乡村振兴战略聚焦“五振兴”，立足坊子实际，放大特色优势，着力建设近郊都市农业产业带、农业科技创新先行区、“新六产”发展示范区，高起点打造乡村振兴坊子样板。发展现代高效农业。加大农业园区建设扶持力度，在每年1000万元扶持资金的基础上进一步增加额度，吸引各类工商资本下乡，推广农业综合体、农业旅游、品牌农业、养生度假、生态循环等模式，加快建设雷沃智慧农业基地，扩大金润农业、水墨庄园、西红柿小镇、稷丰农业等农业园区规模，培育“一园一品”特色品牌，年内新增农业园区10家以上，新认证“三品一标”农产品10以上。开展农业科技“展翅行动”，抓好青岛农业大学潍坊现代农业研究院等10家农业科技创新平台建设运营，推动农业园区、龙头企业与高校院所、高层次人才开展深度合作，大力引进国内外先进农业科技，打造一批集技术研发、成果转化、推广应用于一体的现代农业示范基地。推进“互联网+现代农业”，依托海尔海创汇农业物联网平台，大力发展农村电商，用现代信息技术改造提升传统农业。全力打造玉泉洼“莫沙夫”综合体，依托“智能种植床”技术建设有机种植基地，加快高端生态牧场、大型沼气池、新型职业农民培训中心等项目建设，高标准实施洼里村改造，争创省级田园综合体。加快年产3000万株的盈丰楸树组培中心建设，采取“育苗组培―委托管理―技术服务―保底回收”办法，与农户建立推广种植合作机制。推进农业产业化经营。研究制定农业龙头企业扶持政策，新认证区级农业龙头企业10家以上，力争销售收入过亿元的农业龙头企业达到8家以上。完善“农业龙头企业+基地+农户”模式，引导中粮、三元、中基、风筝面粉、中和食品、六合、新和盛等优势企业新上深加工项目，拉长增厚产业链条。大力培育农业新型经营主体，开展农民专业合作社整合提升行动，重点打造40家示范合作社。大力深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，继续深化农村“三清”工作，建立股份合作制集体经济组织，逐步推开“三变改革、五大合作”试点，推进农村闲散土地盘活利用，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育等工程，培养一批政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人，大力培育新型职业农民，激励各类人才在农村大展身手。深入开展移风易俗，提升农村文明水平，重点打造2示范街道、30示范村居。开工建设1处区级大型公益性公墓。加快建设美丽乡村。加大农村基础设施投入，持续推进“四好农村路”建设，开展新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向农村延伸。打好冬春水利设施建设会战，修复范家沟水库、汶河堤坝，对8座小型水库和潍河大堤进行除险加固，推进胶东地区调蓄战略水源地相关工程建设，完成全区易涝农田排涝改造。全面落实河长湖长制，加强潍汶河、白浪河流域生态保护，推进饮用水源地保护区规范化建设。实施文化传承工程，开展杞国故城遗址保护规划编制工作，每街道(发展区)至少建设1处村史馆。深入开展农村人居环境整治三年行动，彻底清理农村积存垃圾，加强农村污水治理，建立农村改厕后续管护长效机制，深化城乡环卫一体化管理，重点打造20美丽宜居示范村庄。扎实推进农村综合治理，结合扫黑除恶专项斗争，集中整治农村黑恶霸痞、宗族恶势力、缠访闹访、暴力抗法等突出问题，建设和谐田园、平安乡村。 五、打好打赢三大攻坚战强化底线思维，聚焦突出问题，打好重点战役，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持早预警、早发现、早处置，努力做到在最早环节、用最小成本，解决最大问题，争取综合效益最佳。健全金融风险监测防控体系，强化重点行业企业债务风险监测预警，处置化解银行不良贷款，加强互联网金融监管，严厉打击非法集资，做好政府隐性债务风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深化重点领域安全生产大排查大整治，推进规模以下企业“双重预防体系”建设，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进平安坊子建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，强化社会治安综合治理，完善推广“四步工作法”，依法化解各类矛盾纠纷，加快应急管理体制机制和装备建设，营造和谐安定的社会环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”现行标准，严格落实精准扶贫政策措施，确保政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤。系统推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，完善保障性扶贫措施，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。加大驻村包靠和实地督查力度，狠抓问题整改和责任落实，严格识别退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。开展扶贫扶志行动，加强技能培训，激发贫困群众内生动力。建立稳定脱贫长效机制，着力在巩固提升脱贫成果上下功夫，有效防止脱贫人口再返贫。坚决打好污染防治攻坚战。盯紧抓实环保督察反馈问题整改，取缔关停散乱污企业，抓好河湖清违清障工作，扩建区污水处理厂，加大工业减排、燃煤减量力度，推动区域环境质量持续改善。突出抓好大气污染防治，开展城乡清洁、交通整治、建设工地提升等七大专项行动，切实防控道路清扫、房屋拆迁等重点领域扬尘，坚决打赢蓝天保卫战。扎实推进膨润土矿坑治理，加大违法企业关停整治力度，重点抓好肖家营、代家庄等6矿坑治理项目，保护自然资源，修复生态环境。依托智慧环保平台，对排污企业实行全时段、无死角监管，强化夜间巡查、联合执法，严惩偷排偷倒、破坏环境行为。严守生态红线，扎牢监管篱笆，杜绝高耗能高污染企业进入。增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置方式简单粗暴。 六、着力提升城市功能品质围绕建设高品质现代化城市，加快推动产城融合、“三生”共融、新老城区联动发展，打造潍坊市区南部新城。坚持高标准规划建设。以高水平规划引领城市高质量发展，编制全区战略发展规划，突出全域城市化理念，主动接受高新区辐射，加快“北通、南联、东拓、西接”步伐，拉开城市发展框架。加强城市设计，突出重要节点、道路河流、建筑景观、绿化亮化、文化特色的引导控制，塑造具有坊子特点的城市风貌。加快基础设施建设提升，实施总投资38.4亿元的25项重点工程，进一步提升城市综合承载功能。实施“五纵两横一线”交通动脉工程，改造潍县中路、潍县南路、206国道，新建区医院西规划路，推进东外环、南外环及双羊街东延，修建潍日高速潍坊连接线，加快坊子与高新、新城区与老城区的连接打通。开展城市形象提升工程，完善凤翔街、正泰路等6条城区道路绿化，分期推进虞河、凤翔河、白沙河、张面河综合治理，建成凤翔街虞河桥、张面河调水工程，建设提升休闲广场、滨水廊道、慢行系统，打造高品质生态景观。统筹规划布局市政设施配套，开展全区地下管线普查，推进郑营路、双羊街等7条道路供热管网“汽改水”，实施崇文街等6条道路及44居民小区雨污分流改造，维修更新部分城区道路路面、人行道及照明设施，加强市政设施维护管理，提升城市运行服务能力。实施大片区改造开发。加快民营工业园、潍柴坊子配套园、福田配套园等地块拆迁腾空，梯次推进列入计划的重点片区改造开发，有序实施城市更新，拓展城市发展空间。完善“住宅+产业用地”联合出让运作方式，引进大商业集团和实力产业资本，高标准开发打造，促进产城融合发展。营子片区，推动存量土地整体开发，着力发展总部经济、高端商务、品牌教育、科技金融等业态，建设引领性标志性建筑群，打造一流的中央活力区。辛冬片区，完善空间业态规划布局，加快与大企业集团的对接合作，重点发展高端装备制造、科技研发、医养健康等业态。泰华城片区，推动泰华集团加快打造集购物中心、数字影院、餐饮娱乐、高档酒店、写字楼于一体的商业综合体。凤凰商贸城片区，完成西白羊埠农贸市场搬迁，开展高品质商住开发。新方原煤厂片区，与蓝城原创团队合作，打造“桃李春风潍坊版”。高标准建设营子、郭家、西王等15处棚改安置区，做好2017年棚改居民回迁工作。打造高品质特色小镇。省级地理信息小镇，突出测绘地理信息产业园、北斗科创园、共达智能电声科创园、辛冬片区、郭家片区等重点板块建设开发，推进“三生”有机融合，加快形成南德清、北坊子的国家级地理信息产业双高地格局。省级1898坊茨小镇，扎实做好文创产业开发合作基础性工作，加快军产、铁产等产权协调，高标准实施文物修缮和保护性开发。凤凰休闲商务小镇，加快农业“新六产”、旅游观光、康体运动、中式庭院、会展民宿等业态落地，打造城市田园综合体。潍水风筝小镇，引进有实力的投资主体进行整体规划开发，弘扬风筝文化，提升风筝产业，打响风筝品牌。鲁能足球小镇，推进南郊货场搬迁，尽快确定投资主体，启动小镇建设开发。加强精细化城市管理。持续开展“城市建设管理提升年”活动，用绣花功夫管理城市，推动城市管理转向城市治理。健全完善城市管理体制机制，落实网格化管理职责，加大考核督查力度，调动各方面共同抓好城市管理工作的积极性。建设完善数字城管平台，引进高端前沿科技和运营模式，提升城市智慧化管理水平。在新老城区分别规划建设1处大型综合农贸市场。加快推进小区物业管理全覆盖。加大城市管理执法力度，突出对违法建设、违法占地、农业大棚房的源头管控和排查整改，加强占道经营、露天烧烤、渣土运输、非法营运、超限超载等违法行为整治，推进城区道路保洁精细化管理，实施建筑垃圾定点集中消纳处置，努力解决好停车难、行车乱、交通拥堵、噪音扰民等管理痛点，提高城市品位和居民生活品质。 七、强化高质量发展动力支撑推动改革开放再出发，向改革要活力、抓开放挖潜力、促创新增动力、强化项目支撑力,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系，打造新旧动能转换强劲引擎。大力促进人才汇聚。实施人才强区战略，优化人才创业发展环境，打造区域性人才高地。大力表彰奖励高层次人才，充分激发人才创新创业活力，在全社会形成尊重人才、尊重知识的浓厚氛围。落实人才新政22条，依托优势产业、优质企业、优良环境，重点引进培育国家千人计划、泰山产业领军人才和行业紧缺人才。注重柔性引才、灵活引智，通过顾问指导、挂职兼职、联合攻关、技术入股、项目合作等方式，广泛集聚高端智力资源。加强企业家队伍建设，深入开展向潍柴集团和谭旭光同志学习活动，表彰奖励功勋企业家、优秀企业家，大力弘扬企业家精神。依托潍坊职业教育资源优势，加强人才实训基地建设，大力培养高素质技能型产业工人。全年力争新引进硕士以上高层次人才140名以上。大力实施创新驱动。实施单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业培育提升行动，开展高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，力争新增市级以上隐形冠军企业5家、瞪羚企业2家、高新技术企业10家、科技型中小企业20家。继续设立1000万元创新奖励基金，表彰科技创新先进企业，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，重点抓好雷沃重工智能收获机、奥腾冷弯全自动生产线等79创新项目。实施规模企业研发活动全覆盖行动，新增市级以上企业研发平台15家以上。引导企业与高校院所建立紧密合作关系，年内推动10家企业与高校院所开展产学研合作，转化科技成果10项以上。深化“校地企”战略合作，推动“政产学研金服用”集成创新，力争新增产业科研机构3家，构建“研究院―孵化器―加速器―产业园”创新生态，加速科研成果落地转化。大力开展“双招双引”。始终把招商作为发展的生命线和一号工程，面向全国、全球，更大力度地促进项目、人才、资本、技术等高端要素集聚融合，年内新引进高层次人才团队20、高端实体项目50以上。聚力招大引强，积极招引世界500强、央企、行业龙头和总部类项目，力争新引进总部类项目30家以上。创新招商方式，组建专业团队，开展定向招商、基金招商、平台招商、产业链招商，新引进专业招商平台5家以上。建立“亩产效益”项目会审机制，推动“招商”向“选商”转变，重点引进科技含量高、亩均效益好的项目，提高招商引资质效。开展低效用地清理清查，加快闲置资源盘活，推动现有企业培育新动能。大力优化营商环境。深化“一次办好”改革，全面推开“一窗受理、集成服务、帮办代办”模式，推进信息互通、数据共享，推动“互联网+政务服务”。实施容缺受理、联审联办，优化投资建设项目审批流程。实行“证照分离、先照后证”，简化企业开办前置审批程序。持续推进“减证便民”，没有法律法规依据的一律取消，让群众感受到舒心高效的服务。深入落实企业减税降费政策，减少地方性涉企收费，切实减轻企业负担。深入开展“精准服务企业年”活动，常态化调研收集企业诉求，积极帮助企业解决实际问题。坚定不移促进民营经济发展，严格依法保护各类产权，严格兑现约定承诺事项，营造政策最优、服务最佳、环境最好、活力最强的发展环境，叫响擦亮“聚人聚财聚宝地、上风上水上坊子”的城市品牌。大力深化金融改革。健全金融产业体系，加快发展股权投资、产业基金、供应链金融、资本证券、融资租赁等新金融业态。完善“科技+金融+产业”发展模式，合作共达智能声学产业基金、北斗导航产业基金，推广知识产权质押、股权质押等融资方式，推动金融资本与优质项目、高端人才、科研创新更好对接。强化现有企业金融意识和资本运作能力，积极推动挂牌上市、并购重组，新增新三板及区域性股权交易市场挂牌企业10家以上。强化国有公司经营能力，加快开展资产活化、股权合作、市场化项目运作，做强做优做大国有资本，提高投融资发展水平。大力推动对外开放。抢抓新一轮对外开放机遇，深入对接“一带一路”“中日韩自贸区”国家战略，利用两市场、两种资源，更大力度地走出去、请进来，更高水平发展开放型经济。用足用好外贸扶持政策，积极应对贸易摩擦，推动电子元器件、农机、造纸、铸造、食品、卫生洁具等重点行业对外贸易平稳发展。建设外贸综合服务平台，推动鼎梁科技、裕川机械等重点外贸企业创建国际自主品牌。抓住政策机遇，支持雷沃、富源、谷合、共达、奥精等企业开展海外并购、合作研发。积极接轨国际先进理念和通行规则，引进建设国际社区、学校、医院，打造国际化仿真环境，提升区域国际化水平。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，坚持“一项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，实施项目集中开工月、大项目突破“百日会战”系列行动，抓好147全区重点项目，发挥项目对新旧动能转换的支撑引领作用。健全项目动态调整制度，建立要素资源跟着项目走的综合保障机制。加强项目包靠服务，加大“四不两直”督导力度，畅通审批绿色通道，及时解决制约问题，倒排工期，挂图作战，推动项目早日投产达效。 八、加强保障和改善民生聚焦群众所思所盼和最现实、最迫切的利益诉求，扎实办好民生实事，努力补短板、解痛点、兜底线，增强群众的获得感、幸福感和安全感。打造坊子教育品牌。编制全区中小学幼儿园布局规划，留出最好的地块办教育，新改扩建一批城乡中小学，推进义务教育均衡发展。3000人以上新建小区配套建设幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖范围。常态化表彰先进教育工作者，培养高素质校长、教师队伍。深化教育教学改革，支持组建信心教育集团，大力引进优质教育资源，推广专家办学，构建高效课堂，加强宣传沟通，凝聚社会共识，努力提高教育满意度。推进健康坊子建设。完善健康卫生公共服务体系，支持民办医疗和养老机构发展。扎实开展基本公共卫生服务，实施“全民艾健康”行动计划和“关爱新生命”公益项目，筑牢公共卫生屏障。建成区级居家养老信息服务平台，推动全民健康信息“社保一张卡”，实现街道卫生院数字化预防接种全覆盖。大力发展中医药事业，积极争创全国基层中医药先进单位。深入推进“食安坊子”建设，扎实做好国家卫生城市复审迎评工作。繁荣发展文化事业。扎实推进新时代文明实践中心建设。加快公共文化场馆“总分馆”制建设，改造提升区图书馆、方志馆，筹建区综合档案馆，加快建设坊子博物馆，试点推动部分学校体育设施向社会开放。开展庆祝建国70周年主题文化活动。深入实施文化惠民工程，办好文化惠民消费季、市民文化节等活动，完成省级社会文化先进县复评。提高就业保障水平。落实积极的创业就业政策，突出解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3400人以上。围绕重点企业用工需求，搭建新型招聘平台，推行订单式服务，开展“校企对接、村企对接”活动，着力破解企业用工难问题。深入实施全民参保计划，认真落实居民基本医疗、养老、大病医保等政策，为符合参保条件的环卫工人办理意外伤害保险。完善社会救助体系，不断提高救助服务水平。做好退役军人服务管理工作，扎实推进省级双拥模范城创建。加强创新社会治理。健全综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系，建设提升社会治理大数据平台，变“政府独奏”为“社会合唱”，加快形成共建共治共享的社会治理格局。开展社区服务能力提升行动，在新老城区各打造2-3处新型智慧化社区，各街道(发展区)分别打造1-2处农村新型示范社区。创新基层服务和社会治理模式，推动力量下沉、重心下移，结合攻坚克难“百日会战”，创新工作方法路径，加大历史遗留问题化解力度，解决群众反映强烈的各种实际问题。悠悠万事，民生为大。区政府今年将适当压减区级一般性支出，进一步提高民生支出，年内重点办好19件民生实事：1.投入2.8亿元，新建扩建响河子小学、沟西小学、庙后小学，改建穆村小学，新建1所九年一贯制学校，改善农村办学条件，努力化解城区“大班额”。2.投入430万元，将公办义务教育学校班级管理团队激励机制经费财政负担部分,由每月400元提高到500元。3.投入310万元，为公办义务教育学校教师按生均每年100元核增绩效工资增量,进一步提高一线教师待遇。4.投入680万元，将普通高中生均公用经费由1100元提高到1300元，残疾学生生均公用经费由6000元提高到8000元，让教育保障政策惠及更多家庭。5.投入200万元，全面推行小学“弹性上学”与课后延时服务，打造素质教育第二课堂，让家长的“操心事”变成“暖心事”。6.投入1.86亿元，新建区人民医院妇儿楼，加快建设经济发展区、工业发展区医养综合体，进一步完善健康卫生服务设施。7.投入2440万元，实施孕妇产前筛查、妇女“两癌”筛查等基本公共卫生服务项目，将人均基本公共卫生服务经费标准由55元提高到64元。8.投入290万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，为1岁儿童免费接种水痘疫苗，提升易感人群高传染性疾病预防水平。9.投入420万元，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗。10.新投入320万元，将65-74岁、75岁以上居民基础养老金由每人每月118元分别提高到123元和128元。11.投入1030万元，为80周岁以上老年人提高高龄补贴标准(对80-89岁老年人每人每月补贴100元，将90-99岁老年人高龄补贴由每人每月60元提高到150元，将百岁老年人长寿补贴由每人每月600元提高到1000元)，让全区老年人更多享受改革发展成果。12.投入2710万元，全面提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，将缴费困难居民基本养老保险费政府代缴标准由每人每年100元提高到300元，让他们生活得更有尊严、更有奔头。13.投入1010万元，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，将在校残疾学生助学补助标准提高30%，分类提高残疾儿童康复训练救助标准。14.投入5500万元，新建改建“四好农村路”46公里，提升农村公路通达水平。15.投入1860万元，完成19520户农村无害化卫生厕所改造，建设更新60处全民健身工程，改善农村居民生活环境。16.投入880万元，在城区新建25处口袋公园、14座公厕、10处公共自行车站点，规划建设共享单车停放区35处以上，新投放公共自行车200辆以上，进一步方便城市居民生活。17.投入600万元，利用老区委党校空间设施，升级改造区文化馆，配建老年大学，打造功能完善、设施齐全、管理规范的群众文化活动阵地。18.投入600万元，对提前和延长供热居民采暖进行补贴，让群众既暖身又暖心。19.投入300万元，建成6处标准化社区居民服务中心，打造让居民安居乐业的温馨之家。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。2019年是工作落实年，作为人民政府，就是要强化落实导向，树牢为民情怀，以自身的勇担当、善作为，赢得人民群众的信赖和支持，努力建设人民满意政府。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四意识”,坚定“四自信”,坚决做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实上级和区委的各项决策部署，严格落实重大事项请示报告制度，定期向区委汇报工作。强化法治保障。严格遵守宪法和法律,坚持依法行政,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,加强同人民政协民主协商,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通,自觉接受监察委员会的监督。加强规范性文件备案审查。扎实推进政务全过程公开,更好接受群众监督。强化担当作为。政府工作人员既要有担当的宽肩膀,又要有成事的真本领。要扎实推进政府机构改革，着力构建权责分明、运转高效、充满活力的扁平化体制机制。要全面提升政府工作人员的专业素养、专业能力,不断更新知识、开拓视野，善于运用新理念新举措，推动工作创新、争创一流业绩。要深入开展“工作落实年”活动，压减会议文件，减轻基层负担，奋力推进“十大攻坚行动”，提振干部担当作为、攻坚克难的精气神，勇做推动坊子高质量发展的“挑山工”。要进一步提升行政效能，立说立行、狠抓落实、一抓到底，增强政府执行力。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造积极向上、担当作为的良好环境。强化廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面,让公务人员心有所戒、行有所止,守住底线、不碰高压线。加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。深入推进反腐败斗争,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们都是新时代的奋斗者，我们都是新坊子的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、埋头苦干，努力推动高质量发展，为建设富裕美丽和谐的活力坊子而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【烟台招商】2020年烟台市政府工作报告

  2020年1月10日在烟台市第十七届人民代表大会第四次会议上烟台市市长陈飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，始终牢记总书记对烟台发展的殷切嘱托，在中共烟台市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展。这一年，我们全面践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。坚定不移推动新旧动能转换，实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，经济运行呈现结构优化、动能增强、质效提升的良好态势。预计全年生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，其中“四新”经济投资占比53.3%，比上年提高8个百分点；规模以上工业增加值增长4.5%左右，规上工业企业营业收入、利润继续保持全省领先；完成一般公共预算收入595亿元，按可比口径增长4%，财税质量不断提高，税收占比72%，提高1.1个百分点，全年为各类市场主体减税降费119.7亿元；社会消费品零售总额增长6%左右。这一年，我们积极应对复杂形势，打出政策组合拳，稳住了发展“基本盘”。全面落实中央“六稳”要求，及时研判内外环境变化，全年新增城镇就业13.8万人，城镇登记失业率控制在2.4%，实现了就业稳。银行不良贷款余额较年初下降13.7亿元，不良率控制在2.68%，下降0.37个百分点，5年来首次实现“双下降”，实现了金融稳。积极应对中美经贸摩擦，全面拓展国际多元化市场，外贸进出口保持平稳。全力推动“双招双引”，一批重大项目落户我市，利用外资大幅增长。投资稳步扩大，民间投资增长6%，投资信心进一步增强。经济社会发展呈现良好稳定预期。这一年，我们集中力量办大事，谋划启动了一批事关烟台长远发展的重大项目。以百项“三重”工作为抓手，推进了一系列打基础利长远的大事。一期投资1379亿元的山东裕龙石化项目，作为全省新旧动能转换的标志性工程，顺利完成前期手续，上报国家待批。潍烟高铁纳入国家干线铁路网，开工准备就绪。蓬莱国际机场二期建设拉开帷幕，烟台港西港区工程加快推进，老岚水库全面启动，安置房顺利开工建设。圆满完成我国首次海上卫星发射保障任务，东方航天港启动建设。城市轨道交通建设全面提速。中心城区重点片区开发完成规划，城市建设进入新一轮发展黄金期。这一年，我们抢抓自贸区建设新机遇，大力推动改革开放再出发。中国（山东）自由贸易试验区烟台片区获国务院批复，这是我市继成为全国首批沿海开放城市、山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市之后，迎来的又一重大开放机遇。我们向自贸区下放了760项市级行政权力和公共服务事项，自贸区建设实现了良好开局，新注册企业突破2000家，新引进外资企业46家，推出了一批可复制推广的创新经验。我市成功获批国家跨境电子商务综合试验区，保税港区入围国家首批转型升级的综合保税区，福山回里保税物流中心通过封关验收，烟台港口岸正式扩大开放，结束了多年临时开放的历史，机场旅客吞吐量首次突破1000万人次，对外开放呈现可喜局面。这一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。成功举办了系列庆祝活动，极大激发了全市人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，社会形势平安稳定，历史遗留问题得到有效解决，教育、医疗、扶贫、社会保障等领域100个重点民生事项全部落实，全市民生领域支出578亿元，占财政支出的74.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48061元、20999元，分别增长7.1%、8.1%，提前完成全面建成小康社会翻番目标。各位代表，过去的一年，我们过得忙碌而充实，走得坚定而踏实，各项工作扎实推进： （一）扎实推进新旧动能转换，产业持续转型升级。大力实施制造业强市战略，161个市级重点项目完成投资563.9亿元。落后产能加快出清。对高污染、高能耗、低效益的行业和企业进行全面清理，全年关闭淘汰落后化工企业174家，清理整顿石材企业618家，累计治理“散乱污”企业6000多家，完成省下达的万元GDP能耗下降目标，清洁能源容量居全省第一。传统产业加快转型升级。实施100个过亿元重点技改项目，完成投资204亿元。支持企业与高校、科研院所开展研发合作，全年引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构80家，新增省级以上创新平台46个，全社会研发投入总额达到189亿元，居全省第二位。全市有22个项目获省科技奖、占全省1/5，6个项目获省科技进步一等奖、居全省首位。中集“蓝鲸2号”、荣昌“红斑狼疮新药”等一批关键技术相继攻克，填补了国内空白。推动科技成果加速向企业转移转化，全年技术合同成交额首次突破100亿元。万华百万吨乙烯、尼龙12、华润化学等一批项目加快建设，高端化工产业增加值增长20%以上。通用东岳汽车新车型、CVT变速器、海尔智慧厨房互联工厂等一批项目建成投产，南山、招金、瑞康等企业入围中国企业500强，张裕、冰轮等企业进入各行业品牌价值榜单，烟台荣获“2019中国品牌城市”称号。战略性新兴产业加速成长。生物医药产业、先进结构材料产业入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群，数量居全省首位。睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市企业。全市新增高新技术企业182家，同比增长119%；新增国家级制造业单项冠军企业2家，省级独角兽企业2家、“专精特新”企业51家、瞪羚企业33家；新备案国家科技型中小企业1242家，占全省近1/6，创新型企业呈爆发式增长态势。一年来，全市战略性新兴产业产值增长10%以上，其中，新能源产业增长70%，高端装备制造产业增长50%，生物产业增长30%以上。全市新建5G基站突破1200个。海洋特色优势更加突出，海洋主要产业产值增长10.7%，与中集集团共建中国海工北方总部，新建省级海洋工程技术协同创新中心8个，海洋牧场总面积达到105万亩。现代服务业蓬勃发展。成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议等会展活动117场，我市被评为全国十大优秀会展城市。世界工业设计大会取得圆满成功，山东省工业设计研究院落户我市，国际设计小镇启动建设。金融生态进一步优化，出台“1+4”政策体系，政银企合作更加主动，金融资产规模突破1万亿元，金融业增加值增长6.5%以上，增幅为近3年最高，本外币存贷款余额分别比年初增加890亿元、249亿元，普惠型小微企业贷款余额增长20%。各类基金认缴规模达到2005亿元，区域性基金管理中心建设迈出新步伐。全年港口货物吞吐量3.86亿吨，旅游消费总额突破1200亿元。“双招双引”取得丰硕成果。组建市级专业招商团队，设立日本、韩国、香港三个境外经济合作中心，成立北京、上海、深圳三个境内招商代表处，全年成功举办105场境内外招商活动，共引进世界500强项目39个，中国500强项目51个，民营500强项目10个，引进年产50万辆一汽宝雅新能源汽车、中海油LNG、华为大数据产业园、石药生物医药产业园等投资10亿元以上项目155个，实际到位市外资金1385亿元，增长26%，超额完成全年目标任务。成功举办产才交流大会等高质量招才引智活动，全年新增各类人才4.8万人，其中高层次人才6500多人，1人荣获“齐鲁大工匠”称号。营商环境不断优化。出台加快流程再造工作实施方案，实现“一次办好”全覆盖，企业和群众办事更加方便高效。实行施工许可容缺审查机制，557个项目获许容缺开工。“数字政府”加快建设，政务数据归集工作在全省率先完成，“烟台一手通”政务服务APP上线运行，我市可网办事项占申请事项的98.2%。出台优化涉外服务环境17条，设立外商服务大使1152名。城市信用监测指数列全国地级市第4名。我市深化商事制度改革成效显著，受到国务院督查激励。 （二）扎实推进改革开放，发展活力持续增强。关键领域改革向纵深推进。新争取省级以上改革试点120项。顺利完成市县乡政府机构改革。实施国有企业改革三年行动计划，市管企业混合所有制比例、资产证券率分别达到63%和65%。大力推动投融资体制改革，调整市级投融资公司管理体制，优化国有资本布局，新组建轨道交通集团、水业集团和国有资本运营集团，国丰集团获评3A信用等级，融资瓶颈得到有效破解。出台支持民营经济高质量发展30条措施，全年完成规范化改制企业122家，新增“个转企”3195家、规上工业企业300家以上。开展市以下财政事权与支出责任划分改革，市级财政透明度连续三年位列全国地级市首位。启动开发区体制机制改革，实施17项改革举措，取得积极成效。深化农村改革，95.3%的村居完成集体产权制度改革任务。教育、文化、卫生等领域改革取得新成效。开放合作水平进一步提高。多元化开拓国际市场，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长10%以上，一般贸易进出口占全市贸易总额的43%，提高2个百分点，服务贸易进出口增长15%。欧亚班列发运86列，是年度计划的2.1倍。加强对日韩经贸交流，举办“百家韩企烟台行”等招商活动，共签约日韩项目120个，合同利用日韩资金9.7亿美元，中韩产业园引进韩资项目45个，山东中日产业技术研究院落户我市，中意产业园挂牌成立。我市与牙买加金斯敦市、韩国扶余郡缔结友城，国际“朋友圈”继续扩大。 （三）扎实推进城市建设，城市功能品质持续提高。在全省率先开展国土空间总体规划编制试点，5处省级自然保护区范围和功能区获批调整，正式启用土地二级市场。重点片区开发拉开框架，海上世界项目启动征迁，芝罘湾广场开工建设；芝罘仙境项目拉开了“五位一体”建设框架；幸福新城、高铁新区启动建设，征迁面积超过500万平方米，签约落户项目16个；八角湾中央创新区完成规划，哈尔滨工程大学研究生院主体完工；夹河新城冰上运动综合体、中传文创等项目开工建设。90项市区城建重点项目完成投资201亿元。大莱龙铁路扩能改造全线铺开，文莱高速公路顺利推进，9条国省干线公路竣工。统筹中心城区基础设施一体化布局，新建整修市区道路23条，打通3条隧道，塔山南路基本贯通。全市新增集中供热面积649万平方米，完成雨污管网改造83公里，建设海绵城市38平方公里。开工建设棚改安置房3607套，改造老旧小区13个。治理违法建设1520万平方米,清理“大棚房”79处，整治违建别墅373栋。针对群众关心的交通拥堵问题，开展市区交通堵点集中治理，对84处路口进行重新渠化，打通一批断头路，优化调整和开通公交线路46条，新增新能源公交车100辆。大力整治交通秩序，重拳打击非法营运，市民出行安全得到有效保障。改造公园、绿地、街景59处，新建绿道16.3公里，我们的城市更加绿意盎然、生机勃发。 （四）扎实推进农业农村工作，乡村振兴持续发力。进一步巩固脱贫攻坚成果，市县两级万名干部走访贫困群众3.5万户，统筹各级专项扶贫资金1.7亿元，完成贫困户危房改造1561户，实施产业扶贫项目704个，带动3.3万贫困人口实现增收。援藏援疆和东西部扶贫协作工作也取得实效。大力实施乡村振兴战略，创建省市级乡村振兴齐鲁样板示范区12个。完成涉农资金整合，设立48亿元的乡村振兴重大专项资金，集中财力保重点。农业生产提质增效。建成粮油绿色高质高效核心区5万亩、高标准农田25万亩。出台苹果产业高质量发展意见，推动苹果产业全面转型升级。新认证“三品一标”264个，新增国家级农业产业化龙头企业2家，农产品质量和竞争力稳步提升。新增农民专业合作社2650家、家庭农场811个。有效应对非洲猪瘟等动植物疫情。农村人居环境提档升级。全面开展农村人居环境整治，8个村入选全省美丽村居试点。完成库区移民项目105项。改造建设“四好农村路”1742公里，改造危桥76座。实施农村改厕11万户、清洁取暖3万户。农民生活持续改善。村党支部领办合作社1470个，带动群众增收4.9亿元。建立15个县级新时代文明实践中心、159个镇（街）分中心、3103个村级实践站，乡风更加文明。开展农村人才培训8.6万人次。深入推进“三创两提升”工程，以党建引领乡村治理体系更加完善。 （五）扎实推进污染防治，生态环境质量持续改善。深入践行习近平生态文明思想，有序整改中央和省环保督察反馈意见及“回头看”移交问题，成立市生态环保委，全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，生态文明建设再上新水平。坚决打好蓝天保卫战。集中开展城市扬尘综合整治，改造燃气锅炉138个，淘汰国二及以下柴油货车3846辆，建成乡镇空气质量自动监测站138个，市区空气质量保持国家二级标准。坚决打好碧水保卫战。投资46.4亿元实施了66项全域治水工程，26条重点河流氨氮指标改善51.3%，获得“全国水生态文明城市”荣誉。集中清理整治涉海排污问题，渤海区域一二类水质比例达到98.6%。坚决打好净土保卫战。建立危险废物污染防控长效机制。新造林和生态修复14万亩，昆嵛山生态保护良好，赤松林入选“中国最美森林”。加快建设长岛海洋生态文明综合试验区，省市确定的102项重点任务有序推进，长岛被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （六）扎实推进社会事业，民生福祉持续提升。办好人民满意的教育，累计投入26亿元实施学前教育三年行动、消除大班额工程和高中阶段普及攻坚，新建和改扩建学校48所、幼儿园138所，资助贫困家庭学生4953人次。积极支持驻烟高校发展，全面落实校地合作联席会议制度，推进实施校地合作项目74个。职业教育稳步发展，对外合作能力不断提高。加强卫生健康服务，烟台山医院莱山新院区投入使用，国际肿瘤医学中心主体封顶。基层医疗卫生条件得到改善，创建8个国家卫生乡镇，78个村卫生室达到市级以上示范标准。深化养老服务，新增医养结合机构10个、床位3262张，医养结合“烟台模式”在全国推广。加大社会保障力度，城乡低保标准分别提高到每月615元和440元，企业退休人员基本养老金人均每月增加148元，居民基本医疗保险补助标准由490元提高到520元，为困难群众发放社会救助资金和社会福利5.9亿元，为10460户居民发放住房租赁补贴。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，居民大病保险最低报销比例从50%提高到60%。大幅提高残疾儿童康复救助标准，缓解了家庭和社会压力。举办首届烟台市民文化节，组织文化惠民演出1万余场，新建城市书房17处，群众性体育活动蓬勃开展。顺应群众高品质生活需求，实施了一批便民利民实事。解决了市区76个居民小区、6万余户居民不动产登记遗留问题，复工建设12个城市拆迁和旧村改造烂尾工程，以实际行动化解群众心中堵点。我市成为全国第二个实行“一元公交”的地级市。建成55处市民社区食堂，在家门口解决社区居民特别是老年人就餐难问题。改造城市慢行步道31公里，群众健身有了好去处。实施农村饮水安全攻坚行动，解决了888个村、48.3万农村群众饮水不安全问题。针对特大旱情，各级党政机关心系群众，下乡送水1828吨，紧急调水1.6亿立方米，有效缓解了群众饮水困难。扎实推进平安烟台建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计破获黑社会性质犯罪组织16个、恶势力犯罪集团60个、涉恶类团伙593个，群众的安全感进一步增强。圆满完成国庆安保维稳任务，信访积案得到有效化解，部分退役士兵保险接续代办服务走在全省前列。构建城市公共安全管理体系，生产安全事故起数和死亡人数分别下降35.4%和44.4%，全年没有发生较大以上事故，成为全省首批安全发展示范城市试点。国防动员、民兵预备役、人民防空等工作顺利开展。民族宗教、人口计生、妇女儿童、史志档案、地震气象、机关事务、新闻出版、广播电视、红十字、仲裁、打私等工作取得新成绩。 （七）扎实推进主题教育，政府自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动主题教育取得了实实在在的效果。坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见，办结市人大代表建议183件、政协提案511件，办理各民主党派、工商联提出的意见建议50条。加强法治政府建设，全面推动依法治市，提请市人大常委会审议通过地方性法规3件，行政执法监督“四全”模式被司法部推广。全面减轻基层负担，全年政府系统制发文件数量和会议数量分别减少45.5%和43.8%。推出《问政烟台》节目，推动解决了一批群众关心、社会关注的难点问题。加强行政监察和审计监督。严格落实全面从严治党主体责任，全市纪检监察机关共立案4156件，处分3666人，查处违反中央八项规定精神问题508起，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。各位代表，过去的一年我们收获满满，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央省属驻烟单位，向驻烟部队、武警官兵，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足，主要是：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习运用不到位，离“学懂弄通做实”的要求还有差距；新旧动能转换接续不畅，经济下行压力仍然很大；生态建设仍然薄弱，治理任务还很艰巨；城乡基本公共服务还不平衡，农村生产生活条件亟待改善，民生工作离群众期望仍有较大差距；法治政府建设存在短板，政府治理能力现代化水平亟需提高；一些干部思想不够解放、担当精神不强，仍存在形式主义、官僚主义的问题，一些领域腐败问题时有发生，党风廉政建设还任重道远，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、扎实做好2020年政府工作，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，努力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快新旧动能转换，大力实施百项“三重”工作，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口稳中提质，引进外资保持稳定，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3.5%左右，完成省下达的节能减排任务目标。提出上述目标，统筹考虑了全面建成小康社会目标要求，充分估计了当前经济形势，符合我市发展实际，是积极稳妥的。做好今年政府工作，要着重把握好以下四个方面：一要更加突出政治建设。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，自觉把政治标准和政治要求贯穿于政府工作全过程，坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要更加突出创新发展。实现高质量发展和动能转换的根本出路是不断创新，要营造更加有利于创新的发展环境和社会环境，我们就必须继续深化各领域改革。我们的城市蕴含着巨大的创新潜能，要打破一切体制机制障碍，更加尊重市场、爱惜人才、支持创造，让企业家、科研人员和广大创业者在烟台尽情施展创新才华！三要更加突出统筹协调。强化全局意识，树立战略思维，坚持统筹兼顾，着力解决产业之间、县域之间、城乡之间发展不平衡不充分的问题。把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，在多重目标中寻求动态平衡，不断增强发展的系统性、协调性和可持续性。四要更加突出以人民为中心。始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，把民生工作考虑得更细一些，抓得再紧一些，既谋划好普惠民生的大事，更要解决好群众身边的小事，特别要解决好伤害群众利益的各类历史遗留问题，逢山开路、遇水架桥，一个难题一个难题破解，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入小康社会！今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）着力推动经济高质量发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。加快培育战略性新兴产业。重点发展“新一代信息技术、智能制造、生物技术与大健康、航空航天、海洋经济、新材料、新能源和数字创意”等八个战略性新兴产业，做大做强生物医药、先进结构材料两大国家级战略性新兴产业集群，加快推进人工智能、集成电路、区块链技术、新能源汽车、氢能利用、医养健康等新兴产业发展。出台加快5G产业发展意见，建设5G基站3550个以上，打造全省5G网络示范区。全力推进东方航天港建设，积极争取上级支持，高水平建设海上卫星发射母港基地，打造集星箭研发制造于一体的产业新高地。大力引进涉海科研机构，建设中国海工北方总部，努力提高我市海工装备制造的技术水平和市场竞争力。启动“百箱计划”，在烟台海域建设亚洲规模最大、装备水平最高、综合效益最好的海洋牧场。大力推进“双招双引”，实施全球招商伙伴计划，强化与央企、省属国企的战略合作，全年新引进投资10亿元以上项目160个以上，实际到位市外资金1400亿元以上。在烟台开发区、高新区等地，以“标准地”方式建设国际招商产业园，大力实施国际产业合作和精准招商。建立“资源要素跟着项目走”机制，集中资源支持大项目、好项目，实行“亩产效益”评价，推动专项债券、引导基金等及时跟进保障。加快建设制造业强市。坚持以“四新”促“四化”，抓好年度投资660.4亿元的197个市级重点项目，实施100个投资过亿元技改项目。支持万华集团建设世界一流化工企业，支持山东裕龙石化项目高标准建设，构建高端石化产业发展“双优势”。支持通用东岳汽车基地更新换代，开工建设一汽宝雅新能源汽车项目，打造高端汽车产业发展“双龙头”。实施“现代优势产业集群+人工智能”计划，重视工业互联网应用，深入推进绿色制造。实施质量强市战略，提升发展葡萄酒、黄金等传统优势产业，大力振兴“老字号”，培育壮大新品牌。支持民营经济高质量发展，全面落实减税降费政策，让减负红利最大程度地惠及企业。积极引导民营企业建立现代企业制度，指导上市企业规范经营发展，全年实现100家民营企业规范化改制，完成“个转企”2000户以上，新增规上企业500家、上市挂牌企业35家以上。各级政府要进一步优化服务企业工作机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，积极构建亲清新型政商关系，扑下身子、千方百计帮助企业特别是民营企业解决问题、度过难关。要理解、尊重、爱护、支持企业家，让广大企业家在烟台心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展！加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以更加开放的姿态，加快引进各类高水平专业服务机构和中介组织落户烟台，形成更有竞争力的城市营商环境。充分发挥中德工业设计中心作用，高水平办好2020世界工业设计大会，把烟台打造成为中国工业设计名城。促进会展业高水平发展，全年继续举办有规模、有影响力的会展活动100场以上。金融业要实现新发展，引导金融机构加大服务实体经济力度，推动无还本续贷、企业中长期贷款等政策落地。加快推进区域性基金管理中心建设，新增基金认缴规模300亿元以上。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。完善城市商业网点规划，布局一批高端酒店、特色街区、现代商贸综合体。大力发展家政服务业，打造“烟台大姐”等家政服务品牌。制定扶持夜间经济相关措施，集中建设“一带十一片区”聚集区，繁荣“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态。启动全域旅游五年行动，加快芝罘仙境、欢乐海湾、复星文旅、养马岛生态旅游岛等重点文旅项目建设，争创国家文化和旅游消费试点城市，叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌。 （二）深入实施创新驱动发展战略。全面提升科技服务能力，推动“大众创业、万众创新”，努力建设国家创新型城市。打造优势突出的创新载体。今年市级财政安排10亿元专项资金，重点支持与中科院等大院大所和国内外知名高校的合作，建设集成电路、康复产业等市级公共技术研发平台，支持已有的创新平台做大做强，提高协同创新能力。全力支持烟台先进材料与绿色制造研究院等争创“山东省实验室”，力争全年新增省级以上创新平台50个以上，省级创新创业共同体和技术创新中心4个以上。发挥企业在创新中的主体作用，支持骨干企业建立全球研发中心，推动全市创新型企业普遍建立研发机构，支持更多企业在科创板上市。全市高新技术企业要突破1000家、科技型中小企业突破1500家。高度重视人才工作。人才是最宝贵的资源，吸引人才的能力是一个城市最重要的竞争力。我们有着优良的城市环境，要以海纳百川的胸怀，面向全球吸引高端人才“慧聚烟台”。要加大力度，出台新一轮的人才政策，提高政策的精准性和吸引力。要集中力量办好首届国际人才创新创业周等高端交流活动，努力吸引驻烟高校毕业生留烟就业创业，力争全年新增高层次人才6000名以上。要大力弘扬工匠精神和劳模精神，重视技能型人才培育，实施“烟台工匠”建设工程，举办有影响力的技能大赛，力争三年培养10万名技能人才。加强创新领域国际合作。高水平举办首届烟台国际技术交易大会，促进技术成果集中转移转化，把我市打造成东亚地区重要的国际技术交易城市。加强与日韩的技术交流，支持日韩企业在我市设立更多的研发机构。深化与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，发挥中俄高新技术产业化合作示范基地、丝绸之路高科技园区联盟等平台的重要作用。加强与国外知名大学的交流，争取更多的高端学术活动在我市举办。 （三）坚决打好三大攻坚战。全面建成小康社会要求我们必须树立底线思维，以攻坚的姿态，补齐发展短板。坚决打赢精准脱贫攻坚战。以对党和群众高度负责的态度，对全市536个扶贫工作重点村、所有建档立卡贫困人口全面开展“回头看”，以“严”和“实”的标准抓重点、补短板、强弱项，稳定实现“两不愁三保障”。建立健全长效机制，强化产业扶贫和兜底保障帮扶措施，基本消除年集体收入3万元以下的扶贫工作重点村，健全落实即时帮扶机制，防止返贫和新致贫，巩固提升脱贫攻坚成果。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，年内组织开展市级环保督察，全面排查整改突出问题。大力实施大气污染综合治理攻坚行动，争取各县市区空气质量均达到国家二级标准。严格落实河长制、湖长制，重点河流环境功能区达标率超过90%。加大土壤管控和修复力度，强化危险废物处置监管，加强建筑垃圾资源化利用。加大力度，深化渤海湾综合治理，确保重点入海河流消除劣V类水体，近岸海域水质优良面积达到省考核要求。全力保护好我们的长岛，支持长岛争创海洋类国家公园，建设海洋生态文明综合试验区。加大对各类自然保护区保护力度，开展昆嵛山生态治理，守护好宝贵的生态资源。大力实施“碧水绕城”工程，加大城市河流生态补水力度。完成造林和生态修复8万亩，让绿水青山、碧海蓝天成为我们永远自豪的城市名片。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。重视金融领域风险，不断丰富化解金融风险的政策“工具箱”。实施“金桥”计划，市级设立5亿元企业应急纾困基金，发挥好各级政策性担保公司的作用，帮助企业解决流动性困难。严厉打击金融违法行为，有序化解政府隐性债务风险，全年银行机构不良贷款率要控制在3%以内。加快构建城市公共安全管理体系，扎实开展安全生产集中整治，建成省级安全发展示范城市。强化应急体制机制建设，提高灾害事故应急处置能力。严防严控食品药品安全风险。完善社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，集中攻坚化解历史信访积案。紧扣“长效常治”目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。二号首长 （四）推动城乡统筹发展。坚持城乡一体化发展，全面提高城市建设水平，促进农村健康发展。抓好重点片区开发。坚持高水平规划、高水平建设、高水平合作，全面启动芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高铁新区、夹河新城、牟平新城、八角湾中央创新区、金山湾区、空港新区“九大片区”建设，拓展优化城市发展空间，推动区域融合发展，在中心城区形成多组团同步崛起的城市开发建设新局面，导入优质公共资源，以重点片区的开发引领城市功能迭代升级，为烟台人民建设更好的城市、创造更好的生活。推进重大基础设施建设。开工建设潍烟高铁，把烟台南站扩建成现代化综合客运交通枢纽。启动建设城市轨道交通1号线，完成立项、融资、设计等各项工作，开启烟台的地铁时代。推动大莱龙铁路扩能改造工程建成通车，开工建设莱荣铁路，建成文莱高速公路。加快建设蓬莱国际机场二期工程，开工建设烟台港西港区LNG接收站等项目。启动海阳核电大型海水淡化项目，争取核准建设核电3、4号机组。老岚水库枢纽工程确保年内开工，82项重点水利工程实施建设。加快建设长岛综合交通枢纽工程。完成7个国省干线工程建设。提高城市建设管理水平。启动城市更新三年计划，大力推进“绿化、美化、亮化，治堵、治乱、治差”，年内实施133项市区城建重点项目，完成投资263.6亿元，加快27条道路建设，塔山南路建成通车，机场路立交桥建成投用。大规模开展老旧小区改造，年内投资16亿元，启动203个老旧小区改造，惠及10万户居民，完善背街小巷照明设施，让群众家门口的路灯全亮起来。出台政策，支持条件成熟的老旧楼房加装电梯。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场健康稳定发展。坚决清理整治违法建设和违建别墅，加大闲置土地的处置力度。深化交通拥堵治理，坚持标本兼治，新建停车设施，加快城市立体交通建设步伐。加大力度推动垃圾分类管理，各级公共机构要带头实行垃圾分类，年内生活垃圾分类覆盖面达到35%以上。抓好供水管网改造工程，完成37公里雨污分流改造，实施14条道路绿化提升，再新增新能源公交车100辆以上。深入推进乡村振兴。更加重视农业农村工作，统筹推进“五个振兴”，谱写乡村振兴齐鲁样板烟台篇章。大力发展现代农业。抓好粮食生产，保持优质果品和海产品竞争力，做好生猪稳产保供。努力提升烟台苹果的发展水平，改造40万亩老劣果园，引入市场资源建设大型果园，持续增加产业投入和科技投入。支持蓬莱打造“丘山谷地”，建设世界级葡萄、葡萄酒主产区和旅游目的地。大力发展农产品加工业，稳定外贸出口。稳步推进村党支部领办合作社，提高农业生产的组织化程度。努力建设美丽乡村。科学规划村庄布局，有序推进合村并居。实施农村人居环境整治，高标准打造省级美丽乡村示范村40个以上。投资69亿元，大力实施城乡供水一体化工程，今年对89个乡镇、1893个村按照“同源、同质”标准，实施供水一体化改造，农村规模化供水覆盖率达到50%以上，用两年的时间基本实现全覆盖，我们一定要让农村群众喝上与城市居民一样的放心水！加快推进农村危房改造和清洁取暖，所有乡镇要建设污水处理设施，三分之一以上的行政村完成生活污水治理，基本完成农村户厕改造任务，完善后续管理机制。推进“四好农村路”建设，改造农村公路1390公里，建成农村客运站点1004个。积极培育新型农民。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培养2800名以上新型经营主体带头人、6万名以上农村实用人才。深入实施乡村文化振兴工程，推进新时代文明实践中心建设，引导村民讲文明、树新风，塑造乡村文化生态。 （五）深入实施重点领域改革。深化国有企业改革。建立市属国企外部董事制度，推动冰轮集团、泰和新材整体上市和密封科技首发上市，市管企业混合所有制比例达到65%以上。深化投融资体制改革。持续优化国有投融资公司的治理结构、资产结构和债务结构，更好发挥融资功能，有效防控债务风险，年内再新增1家3A级信用企业。深化开发区改革。全面推开省级以上开发区体制机制改革，落实全员聘任制、绩效薪酬、社会事务剥离等改革措施，在全省率先完成改革任务，激发园区发展活力。深化农村改革。加快农村宅基地确权颁证，推进“三权分置”试点和集体经营性建设用地入市，完成农村集体产权制度改革任务。坚持土地承包关系长久稳定，发展多种形式的适度规模经营，进一步提高农村土地流转率。积极稳妥推进其他领域的改革任务。 （六）推进更高水平对外开放。要在更大范围、更宽领域、更深层次上全面开放，在山东打造对外开放新高地中发挥“桥头堡”作用。积极扩大对内对外双向开放。国内，全面加强与京津冀、长三角和粤港澳大湾区的经贸合作，深度融入山东半岛城市群发展，加强区域协同，实现互利共赢。对外，以对日、韩合作为重点，全面加强工作机制，开辟新的局面。稳住与欧美的经贸关系，全力扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交往，拓展与东盟国家的产业合作，争取新兴市场进出口占比达到20%以上。持续推进投资贸易便利化，全年一般贸易出口占比达到45%以上，跨境电商交易额增长20%以上，服务贸易增长8%以上。支持自贸区提速发展。对标国际标准，进一步提升烟台自贸片区的创新能力。市级将继续向自贸区下放管理权限，注入优质资源，全方位支持自贸区打造办事效率最高、营商环境最好、发展活力最强的开放新高地。要突出日韩合作特色和高端装备发展优势，壮大中韩产业园规模，启动建设中日产业园，打造中日韩合作先行区。自贸区要勇于探索、自我加压，多形成可复制可推广的创新经验，支持全市高质量发展。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务，以“一次办好”为导向，深化流程再造。加快“数字政府”建设，推动电子证照互认互通，优化“烟台一手通”APP服务，80%以上政务服务事项要实现“移动办理”。市级涉企审批事项全部实现容缺受理，开辟重点项目审批“绿色通道”。畅通政务服务热线、《问政烟台》等民意诉求表达渠道，有效解决群众合理诉求。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。要进一步优化涉外服务环境和口岸营商环境，努力提升城市国际化水平。 （七）以更大力度保障和改善民生。我们的一切工作都是为了造福群众。各级政府都要过紧日子，集中财力办好民生事项，全力保障民生支出。实施就业优先政策。全年新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展职业技能提升行动，全年培训6万人次以上。实施就业援助专项行动，确保零就业家庭动态清零。加大援企稳岗力度，将阶段性降低失业保险缴费比例、失业保险稳岗返还等政策，再延续实施1年。加大农民工欠薪治理力度，稳定农村劳动力转移就业。提高社会保障水平。扩大全民参保覆盖面，完善社会救助制度，提升城乡低保标准，将失能特困人员集中供养率提高到50%以上，为65岁以上老年参保居民增加基础养老金，为重度肢体残疾人提供居家康复和小型器具适配服务。深入推进殡葬改革，规划建设市县乡村四级公益性公墓。开工建设棚改安置房792套，基本建成1320套，为9000户住房困难家庭发放住房租赁补贴。提升教育发展质量。加强公办幼儿园建设，新开建26处幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建50所学校，基本消除城镇普通中小学大班额。努力减轻学生课业负担。全面开展小学生课后服务。启动建设烟台一中分校区。提高农村教育质量，推动教育资源优质均衡发展。积极引进国内名校和国际教育资源。重视职业教育发展，推动产教深度融合。全力支持驻烟高校发展，推动高校与城市创新资源深度融合，培养更多高质量人才。推进健康烟台建设。深化医药卫生体制改革，统筹推进“三医联动”，深入推行分级诊疗，改革医保支付方式，扩建烟台口腔医院，支持医学中心建设。全面加强基层医疗卫生机构服务能力，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准，提高村卫生室的保障能力，强化基层医疗卫生队伍建设，让基层的医生能安心为群众看病，减少后顾之忧。关心养老事业，全面提高医养结合机构服务水平，新增养老床位3000张以上。高质量做好第七次全国人口普查工作。广泛开展全民健身活动，在城区新建笼式足球、灯光球场、健身广场等设施，为500个村庄安装健身器材，积极发展冰雪运动、水上运动，提高人民群众健康水平，让城市充满朝气和活力。繁荣发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，传承红色基因，加强爱国主义教育和新时代公民道德建设，强化文化遗产保护利用，创作文艺精品，讲好烟台故事。高度重视做好意识形态工作，支持党报党刊和广播电视、新闻出版事业发展，推动媒体深度融合，做大做强主流舆论。完善城乡公共文化服务体系，启动建设市科技馆、图书馆、博物馆、文化创意馆。举办市民文化节和文化惠民消费季，让“书香烟台”成为特色文化品牌。全力争创第六届全国文明城市，让文明之风浸润港城。烟台素有拥军优属的光荣传统，要加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，推动军民融合深度发展，健全退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作，全力争创全国双拥模范城。 三、建设人民满意的服务型政府要以党建统领全局。坚持把抓好党建作为最大政绩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。加强各级政府党组自身建设，不断提高理论素养、政治素养，以党的建设统领政府各项工作，始终保持正确的方向。要坚持依法行政。“法无授权不可为，法定职责必须为”。要全面规范政府部门权责清单，厘清政府和市场、政府和社会的关系。加强法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范市。要依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。今年起市政府组成部门要开展“向代表述职、请委员评议”工作，年初向人大代表、政协委员报告全年工作计划，年终报告工作成效，更大程度接受人民群众监督。要攻坚克难抓落实。今年政府工作确定为“制度建设年”和“重点工作攻坚年”，完善制度体系，以制度建设提高治理体系和治理能力现代化水平。牢固树立“保三争二抢第一”的工作标准，尚实干、勇担当，不做太平官、不当老好人，以攻坚的姿态打好主动仗、精准仗，全力落实中央、省委、市委的各项部署，全力推进全市“三重”工作，全力做好服务和保障民生的各项任务。要建设廉洁政府。全面贯彻从严治党各项要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，持续减轻基层负担。严格控制行政开支，今年各级一般性支出再压减10%，一律不新增一般公务用车，除危房改造外一律不新建、改扩建办公用房，各类会议活动一律精打细算、节省开支。强化审计监督，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【日照招商】山东日照集中签约15个重点项目 总投资超百亿助力产业升级

  2023年，山东省日照市借助省工商联相关会议举办契机，组织开展产业推介暨项目签约大会，通过集中签约15个重点项目强化招商引资工作，总投资规模达121亿元，涵盖高端装备、新材料、新一代信息技术、文旅康养等多个领域，为地方产业结构优化和经济高质量发展注入新动能。 （一）项目布局凸显产业多元化发展方向。此次签约的重点项目聚焦日照市“十四五”规划明确的主导产业和新兴产业领域，在高端装备制造领域，涉及海洋工程装备、智能成套设备等细分方向，将进一步完善当地装备制造产业链条；新材料产业方面，重点引进高性能复合材料、绿色建筑材料等项目，助力构建低碳环保的材料产业体系；新一代信息技术领域签约项目涵盖工业互联网、智能传感器等应用场景，推动数字经济与实体经济深度融合；文旅康养产业则依托日照滨海资源优势，规划建设滨海休闲度假、健康养生等综合体项目，丰富文旅产品供给。 （二）平台搭建为招商引资提供重要支撑。作为省工商联相关会议的重要配套活动，日照市产业推介暨项目签约大会充分发挥平台聚合效应，吸引了来自省内外的知名企业、商协会代表参与。活动期间，日照市通过专题推介、实地考察等形式，全面展示了当地在区位交通、产业基础、要素保障等方面的优势。近年来，日照市持续优化营商环境，出台系列政策措施简化审批流程、降低企业成本，建立重点项目“全生命周期”服务机制，为项目落地和后续发展提供有力保障，此次集中签约正是当地招商引资环境持续优化的具体体现。 （三）项目落地将推动区域经济结构优化。此次签约的15个重点项目投资规模较大、产业层次较高，符合国家产业政策和日照市发展定位。项目建成投产后，预计将在促进产业转型升级、扩大就业岗位、提升区域经济竞争力等方面发挥积极作用。日照市相关部门表示，将以此次签约为契机，加强与投资方的沟通对接，细化项目推进时间表和责任清单，统筹做好土地、资金、人才等要素保障，确保项目早开工、早建设、早见效，为山东半岛蓝色经济区建设贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【济南招商】济南市一季度外贸进出口保持增长态势

  在2020年第一季度，济南市外贸进出口表现稳健，得益于招商引资举措和政策支持，整体数据保持正增长趋势，成为区域经济发展的亮点。该季进出口总额达280.8亿元人民币，占山东省外贸比重提升，展现出济南在复杂国际环境中推进高水平对外开放的成果，进出口结构持续优化，为地方产业升级奠定基础。 一、外贸进出口总体态势稳健 根据海关统计数据，在2020年第一季度，济南市外贸进出口实现显著增长。进出口总额280.8亿元人民币，同比增长20.7%，增速表现强劲。这一增长反映了济南市在制造业和服务业领域的竞争力，并主要源于招商引资带来的外资项目落地和供应链稳定。进口方面增长突出，进口额131.2亿元人民币，显示出在技术引进和原材料需求上的扩大潜力。出口额149.6亿元人民币，尽管受全球市场波动影响较小幅度上升，但整体维持稳定，其中机电产品和高新技术产品贡献显著。济南市外贸增速高出山东省平均水平24.3个百分点，彰显了济南在山东省外贸格局中的重要地位，带动区域贸易平衡发展。 二、进口增长拉动作用显著 进口在2020年第一季度表现强劲，增长54.5%，成为推动外贸增长的主要动力。这一增长主要源于招商引资吸引的国际产业链投资，特别是在信息技术和生物医药领域。济南市通过引进外资项目，推动大宗商品和先进设备进口增加，弥补了部分出口波动带来的缺口。海关统计显示，进口增长主要得益于全球供应链的调整和地方营商环境的优化，强化了济南作为山东省进口枢纽的功能。这一成果得益于政府实施的贸易便利化措施，如简化报关流程和优化物流网络，确保了进口效率提升，避免了对单一商品类别的过度依赖。 三、出口结构优化保持韧性 在出口方面，2020年第一季度济南市出口额小幅增长1.3%，反映出在国际不确定性下通过结构性调整保持韧性。招商引资策略促进了出口产品多元化，例如机电设备和高附加值农产品的出口稳定增长。济南市出口以高新技术产业为支撑，尽管受部分国际市场需求减缓影响，但通过加强区域合作和创新平台建设，避免了大幅下滑。地方政策聚焦企业扶持和研发投入，推动出口从传统制造业向中高端转型，增强抗风险能力。整体出口增长虽弱于进口，但维持正增长，体现了济南外贸的可持续发展趋势。 四、区域协同和比较优势凸显 济南市外贸在2020年第一季度的高增长，相对于山东省整体表现更为突出，增速领先全省24.3个百分点。这反映了济南的招商引资效果和政策叠加效应，强化了其在山东中部的贸易辐射作用。山东省外贸总额中，济南占比6.3%，通过区域协同发展机制，济南带动周边城市形成互补链。例如，基于智能制造产业链的整合，提升了区域价值链竞争力。此举源于省级规划与地方产业政策协同，避免区域发展失衡，实现了贸易增量的高效转移。 五、政策推动与未来发展展望 地方政府持续强化招商引资作为外贸增长的核心抓手，在2020年通过财政补贴、投资优惠和贸易平台建设，提升了企业国际化水平。未来发展中，济南市需继续深化开放合作，应对全球变局挑战。根据海关统计趋势，济南外贸有望延续增长动能，重点在数字贸易和绿色发展领域突破。虽然外部环境可能带来波动，但地方政府的务实措施确保了外贸基本盘稳定，贡献于全国贸易新格局构建。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛市高新技术产业发展新举措推动生态优化与招商引资加速

  青岛市为优化高新技术产业生态，成立高新技术产业发展运行监测及评估中心，强化招商引资机制，通过科学监测“一区多园”模式优化空间资源配置，完善创新创业生态，做强产业链，提升核心竞争力，加速高质量发展，带动全市经济转型升级。 一、 高新技术产业是区域创新发展的重要引擎。在2022年，青岛市科技创新委员会办公室聚焦产业发展瓶颈，整合科技园区资源，成立青岛市高新技术产业发展运行监测及评估中心。该中心作为市级服务平台，旨在通过系统性数据采集与动态评估，破解资源配置低效问题，夯实高新技术产业发展基础。成立背景源于青岛市作为山东半岛蓝色经济区核心城市的战略定位，需要补齐生态短板，强化风险管控。青岛市科技局公开报告显示，中心初期工作已覆盖全市主要科技园区，构建多维度监测框架，避免盲目扩张，提升产业韧性。 二、 中心的核心功能聚焦运行监测和科学评估两大领域。功能涵盖高新技术产业动态跟踪、资源匹配分析及问题诊断，依托青岛市大数据平台整合“一区多园”数据资源，形成可视化评估模型。监测范围包括创新投入、技术产出和园区活力指标，确保评估过程客观全面。青岛市高新技术产业开发区管理委员会强调，中心通过定期发布产业报告，提供决策支持，帮助识别薄弱环节，优化招商引资策略，吸引高端产业项目。运行机制采用季度扫描和年度评估相结合，确保时效性与深度性结合，杜绝干预企业自主运营。 三、 具体措施围绕优化空间资源配置和完善创新创业生态展开。空间资源配置方面，通过“一区多园”模型划分功能区，引导产业集聚发展。青岛市规划局政策文件明确，依据监测数据调整土地供给和基础设施布局，优先支持新兴技术领域，如海洋科技、智能制造集群。创新创业生态构建方面，强化孵化载体和服务体系，推出创业扶持基金和平台共享计划，简化知识产权交易流程。青岛市工业和信息化局监督落实，实施人才引进协同机制，消除市场壁垒。同时，做强产业链环节强化上下游协同，联合企业开展技术攻关，提升附加值链条。 四、 招商引资策略融入整体生态优化中，发挥关键纽带作用。青岛市商务局统一部署招商引资行动，结合监测中心数据分析精准筛选目标产业，避免重复投资。重点引进高新技术企业、研发机构和国际资本，打造开放型引资体系。政策措施包括税收优惠和准入便利，吸引外部投资回流本地创新资源。青岛市发展改革委员会指出，招商项目需匹配生态评估结果，确保资源高效利用，形成技术溢出效应，推动产业集群式发展。 五、 产业链提升和核心竞争力建设为长期工作重心。青岛市强化产业基础再造工程，依托监测结果补短板、锻长板，重点扶持薄弱领域技术创新。产业链整合采用龙头企业带动模式，促进中小微企业融入全球价值链。青岛市科技部门公开资料揭示，通过建立创新联盟和标准制定机制，提升知识产权转化效率，形成可持续竞争力。评估结果显示，资源配置优化降低运营成本约15%，创业生态改善提升创新成功率。 六、 预期成效和未来发展路径聚焦高质量发展转型。中心运行将持续推动高新技术产业向绿色低碳、智能化升级，青岛市目标成为国际创新枢纽。中长期规划链接“一带一路”倡议，扩展国际市场辐射，优化服务生态体系。青岛市市长会议多次强调生态评估成果指导政策调整，确保产业健康增长。总结而言，监测评估中心通过系统性生态优化强化招商引资动能，实现青岛高水平科技自立自强。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊扎实推进'六稳''六保'稳招商引投资促发展

  在2020年面对疫情冲击的背景下，潍坊市坚决贯彻中央关于“六稳”“六保”的决策部署，将招商引资作为核心抓手，扎实推进“重点工作攻坚年”活动，围绕开放招引和项目建设等十大攻坚战，精准施策，有效推动企业复工复产，保障民生稳定，实现经济和社会秩序加速恢复。这一系统行动彰显了潍坊市在应对挑战中优化营商环境、稳住产业链条的务实成效。 一、迅速部署政策行动确保落实到位 潍坊市结合国家“六稳”“六保”要求，制定综合实施方案，明确任务分解和责任分工。市级层面成立专项领导小组，强化督导机制，确保政策直达基层和企业。聚焦“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的核心，潍坊市推出减税降费、信贷支持等措施，为企业减负纾困。同时，“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的部署中，突出社区服务和基本保障网络建设，使政策红利精准覆盖社会各领域。通过月度协调会和季度评估，潍坊市及时调整策略，确保措施落地见效，避免了经济下行风险的扩散。 二、招商引资为核心驱动经济复苏 潍坊市将招商引资作为经济恢复的关键引擎，优化投资促进体系，吸引优质企业集聚。强化产业链招商，聚焦生物医药、高端装备等优势产业，策划系列专题推介会，吸引国内外项目入驻。例如，支持山东君泰安德医疗科技股份有限公司等企业，通过技术升级扩大生产规模，带动上下游协同。深化“双招双引”模式，拓展线上洽谈平台，确保疫情期间招商不断链。同时，潍坊市打造“一站式”服务窗口，压缩审批时限，提升企业落地效率。通过政策扶持和园区集聚效应，加速引进战略性新兴项目，助力形成新的经济增长点。 三、项目建设攻坚提速产业升级 潍坊市将“项目建设”列入十大攻坚战之首，实施重点项目挂图作战机制，推动固定资产投资稳步增长。着力基础设施和产业项目并行，如加速城市更新、交通网络完善，提升区域互联互通水平。推动医疗科技、智能制造等领域的重大工程，如微创医疗器械生产线投产，强化产业链韧性和创新能力。潍坊市优化要素保障，通过土地、人才配套支持项目落地，加快形成实际产能。同时，监督项目质量和进度，避免资源浪费，确保投资效益转化为社会财富。项目攻坚不仅拉动短期需求，更为潍坊市产业结构优化注入长效动力。 四、民生保障与社会稳定协同并进 潍坊市深化“保基本民生”行动，强化就业优先政策，完善劳动力市场服务体系。组织专项招聘活动，对接企业需求与求职者，保障高校毕业生等重点群体稳定就业。加大社会救助力度，扩大基本生活保障覆盖范围，维护困难群众权益。在“保粮食能源安全”方面，潍坊市稳定农业生产供应链，推广现代种植技术，确保口粮自给能力。此外，保障基层公共服务运转，如教育、医疗资源下沉，促进社会和谐稳定。通过社区网格管理和应急机制，潍坊市有效防控疫情传播风险，实现经济恢复与民生改善的良性互动。 五、综合成效凸显可持续发展前景 潍坊市落实“六稳”“六保”取得阶段性成效，经济企稳回升趋势明显，市场主体信心增强，社会秩序有序恢复。开放招引成效显著，营商环境持续优化，为后续发展奠定坚实基础。展望未来，潍坊市将延续攻坚精神，深化创新驱动和绿色转型，拓展与外部区域合作，全面提升经济韧性和竞争力。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊培育特色产业集群打造国际动力城新引擎

  近年来，潍坊市以新旧动能转换为总抓手，通过招商引资、产业升级、龙头培育等举措，推动特色产业集群高质量发展。围绕产业链布局创新链，依托品牌优势拓展市场空间，形成了动力装备、现代农业、高端化工等一批具有全国影响力的产业集群，为构建国际动力城提供了核心支撑。以下是潍坊培育特色产业集群的具体实践路径： 一、强化产业链协同，构建动力装备产业集群生态 潍坊市依托潍柴等龙头企业，整合上下游资源，打造了涵盖发动机、新能源电池、智能装备等领域的动力装备全产业链。通过建设专业化园区，吸引配套企业集聚，形成“主机企业+配套企业+服务平台”的协同发展模式。在氢能领域，潍坊市布局了从制氢储氢到燃料电池整车的完整产业链，获批国家燃料电池汽车示范城市群。 二、突出创新驱动，提升现代农业产业集群竞争力 潍坊市发挥全国农业产业化发源地优势，推动现代农业向智慧化、品牌化转型。建设北京大学现代农业研究院等创新平台，培育了寿光蔬菜、昌乐西瓜等地理标志品牌。通过“龙头企业+合作社+农户”模式，实现从种植到深加工的全链条升级，设施农业、种业研发水平居全国前列。 三、深化品牌战略，壮大高端化工产业集群规模 依托滨海化工园区，潍坊市推动石化盐化一体化发展，重点发展新材料、精细化工等高端产品。通过实施“链长制”，精准招引世界500强企业投资项目，形成基础原料—中间体—终端产品的闭环产业链。加强绿色工艺研发，化工产业园区全部通过省级安全环保认定。 四、优化市场布局，拓展特色产业集群辐射范围 潍坊市依托中国（潍坊）动力装备博览会、寿光国际蔬菜科技博览会等平台，构建全球营销网络。在跨境电商领域建设综合试验区，推动装备制造、纺织服装等产品出口。通过“产业+会展+电商”模式，助力集群企业开拓“一带一路”市场。 通过系统推进产业集群培育，潍坊市实现了传统产业提质增效和新兴产业加速突破的双重目标。未来，潍坊将继续聚焦动能转换，强化科技创新和开放合作，进一步擦亮“国际动力城”城市名片。

  2025-07-09

• 【日照招商】日照外贸进出口迎"开门红" 招商引资成效显现

  日照市外贸进出口实现"开门红"，招商引资成效持续显现。据海关统计，日照市1月外贸进出口总值达88.8亿元，出口、进口同比增幅均超30%，展现出强劲发展势头。作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，日照市通过优化营商环境、培育外贸新动能，推动开放型经济高质量发展。 一、外贸数据呈现全面增长态势 日照市1月外贸进出口呈现双增长格局：出口36.8亿元，同比增长30.7%，机电产品、农产品等主要出口品类保持稳定增长；进口51.9亿元，同比增长31.6%，铁矿砂、大豆等大宗商品进口需求旺盛。贸易结构持续优化，一般贸易占比提升至65%，加工贸易转型升级成效显著。 二、开放平台集聚效应持续释放 日照经济技术开发区作为国家级开发区，集聚了发动机零部件产业园等特色产业园区。海关调研显示，园区内企业通过技术改造提升产品附加值，跨境电商等新业态增速明显。综合保税区实现进出口额同比增长40%，"区港联动"模式有效降低物流成本，吸引更多外向型企业入驻。 三、政策服务助力企业稳订单拓市场 日照海关推行"提前申报""两步申报"等便利化措施，整体通关时间压缩至全国平均水平的60%。实施RCEP原产地证书"智能审核"，企业享受关税减让超千万元。商务部门组织200余家企业参加境外展会，对"一带一路"沿线国家进出口占比提升至42%，市场多元化战略成效初显。 四、港口枢纽功能强化支撑作用 日照港作为全球重要能源和大宗原材料中转基地，1月完成货物吞吐量同比增长8.2%。开通至东南亚、中东等地区的新航线，海铁联运班列覆盖沿黄流域主要城市。港口型国家物流枢纽建设加速推进，为进出口企业提供高效物流解决方案。 五、产业链招商培育新增长点 日照市重点围绕高端装备、生物医药等产业开展链式招商，1月新签约外资项目12个。日本、韩国等传统投资来源地实际到资增长25%，德国、新加坡等新兴市场投资占比提升至18%。外资外贸联动发展机制推动重点企业扩大进出口规模，形成产业集聚与贸易提升的良性循环。

  2025-07-09

• 【即墨区招商】即墨一季度GDP达338.2亿元 招商引资注入发展动能

  2024年一季度，即墨经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，完成地区生产总值338.2亿元，同比增长6.4%。从产业结构看，第一产业实现增加值5.4亿元，第二产业194.8亿元，第三产业138亿元，分别同比增长2.8%、10.2%和1.5%。招商引资工作成效显著，一批重点项目落地投产，为经济高质量发展提供了有力支撑。 （一）产业结构持续优化，第二产业引领增长。作为即墨经济的重要支柱，第二产业在一季度保持强劲增长势头，增速达10.2%，对经济增长的贡献率显著提升。其中，先进制造业表现突出，汽车制造产业集群实现产值同比增长超过15%，新能源汽车配套项目产能持续释放，带动上下游零部件企业协同发展；纺织服装产业通过智能化改造和品牌化运营，附加值不断提高，订单量保持稳定增长。生物医药产业依托当地产业园区平台，吸引了一批创新型企业入驻，研发投入持续增加，推动产业向高端化迈进。即墨围绕产业链延伸和价值链提升，加快传统产业转型升级，推动智能制造、绿色制造发展，重点企业通过技术改造和产能扩张，生产规模持续扩大。工业投资保持两位数增长，一批总投资过亿元的技改项目和新上项目顺利推进，为工业经济发展注入新活力。同时，海洋经济作为即墨的特色优势产业，海洋装备制造、海洋生物医药等领域企业产销两旺，青岛蓝谷区域内的海洋科研成果转化加速，进一步壮大了第二产业的发展基础。 （二）招商引资成效显著，项目建设扎实推进。即墨坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，聚焦重点产业和产业链关键环节，开展精准招商、产业链招商。一季度，即墨签约引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点项目，涵盖先进制造、新一代信息技术、新能源新材料等领域。其中，某新能源汽车核心零部件项目达产后将形成年产百万套零部件的产能，进一步完善即墨汽车产业生态；某新一代信息技术产业园项目计划引进数十家科技型企业，打造区域数字经济发展高地。在项目服务方面，即墨持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推行“一网通办”“并联审批”等措施，为企业提供全流程帮办代办服务，项目审批时限平均缩短30%以上。通过建立重点项目推进专班，实行“周调度、月通报”机制，加快项目开工建设进度。部分重点项目在一季度已实现投产或部分投产，预计全年将新增产值超百亿元，为经济增长贡献了即时效益。 （三）第三产业稳步恢复，第一产业筑牢基础。一季度，即墨第三产业增加值同比增长1.5%，呈现稳步恢复态势。现代服务业中的物流、电子商务、金融服务等领域保持良好发展势头。即墨国际陆港作为重要物流枢纽，集装箱吞吐量同比增长8%，冷链物流、跨境电商等新业态快速发展，实现交易额同比增长12%。金融机构加大对实体经济的支持力度，制造业贷款余额同比增长15%，有效缓解了企业融资难问题。随着消费市场的逐步回暖，批发零售、住宿餐饮等传统服务业也在稳步复苏，线上线下融合消费模式持续拓展，大型商超、特色商业街客流量逐步回升，带动社会消费品零售总额实现正增长。第一产业方面，即墨扎实推进春季农业生产，加强农田水利设施建设，完成高标准农田建设任务，保障粮食和重要农产品供应。特色农业、设施农业规模不断扩大，蔬菜、水果等经济作物种植面积增加，农产品品牌建设成效明显，“即墨蔬菜”“即墨海鲜”等区域品牌影响力提升，通过电商平台实现农产品线上销售额同比增长20%。渔业生产保持稳定，远洋捕捞和海水养殖产量稳步增长，第一产业增加值实现2.8%的增长，为经济社会发展提供了坚实的“米袋子”“菜篮子”保障。 此外，即墨在推动经济发展过程中，持续落实各项惠企政策，加大对中小微企业的支持力度，通过减税降费、稳岗返还、租金减免等措施，帮助企业解决生产经营中的困难，激发市场主体活力。同时，统筹推进经济发展和民生保障，在就业、教育、医疗等民生工程方面持续发力，新增城镇就业人数稳步增长，民生支出占财政支出比重保持在80%以上，实现了经济发展与民生改善的良性互动。

  2025-07-09

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