山东宁阳工业园区

• 激活资本要素 济南多措并举助推县域经济高质量发展

  2022年，济南市立足县域经济发展实际，将要素保障创新与县域经济发展深度融合，通过厘清政府、企业和农民利益联结机制，健全资本下乡保障制度，优化营商环境，强化招商引资，推动资本要素高效激活，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、健全利益联结机制，夯实资本下乡基础。济南市聚焦县域经济发展中资本、土地、劳动力等要素的优化配置，着力构建“政府引导、企业主体、农民参与”的利益共同体。在资本下乡过程中，明确政府在规划引导、政策支持、风险防范等方面的职责，企业在产业发展、技术投入、市场开拓中的主体作用，以及农民在土地流转、就业创业、利益分配中的参与权和收益权。通过规范土地流转合同签订，建立健全风险补偿机制和收益分红制度，保障农民土地权益和合理收益。同时，推动企业与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展深度合作，形成“企业+合作社+农户”的产业化经营模式，实现资本、技术、劳动力等要素的有机结合，促进县域农业产业规模化、标准化、品牌化发展。 二、优化营商环境，提升资本配置效率。济南市以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，出台一系列支持县域经济发展的引资惠农政策措施。在财政支持方面，实施差异化财政奖补政策，对符合条件的涉农产业项目、乡村旅游项目、农产品加工项目等规范落地项目给予资金奖励，调动社会资本投资县域经济的积极性。在金融服务方面，鼓励县域农村信用社、村镇银行等地方金融机构加大对涉农项目的信贷支持力度，开发符合县域经济特点的金融产品，如“乡村振兴贷”“产业融合贷”等。同时，优化贷款审批流程，简化审批环节，推行线上审批模式，提高放贷效率，有效解决涉农企业和新型农业经营主体融资难、融资慢问题。此外，加强知识产权保护，完善市场监管体系，维护公平竞争的市场秩序，为资本在县域的顺畅运营和安全发展提供有力保障。 三、推动产业融合，释放资本带动效能。济南市依托县域资源禀赋，引导资本向县域一、二、三产业融合领域倾斜，推动产业业态创新和价值链提升。在农业领域，支持资本投入高标准农田建设、智慧农业发展、农产品精深加工等，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。在工业领域，鼓励资本参与县域特色产业园区建设，培育壮大农产品加工、乡村手工业、绿色建材等特色产业集群，促进产业转型升级。在服务业领域，引导资本发展乡村旅游、农村电商、休闲农业、康养产业等新业态，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。通过资本的撬动作用，促进县域产业结构优化调整，形成“一产强基、二产赋能、三产增效”的融合发展格局，增强县域经济发展的内生动力和创新活力。 四、强化要素保障创新，破解发展瓶颈制约。济南市围绕土地、能源、环境、资金等要素“天花板”问题，在县域经济发展中推出一系列创新举措。在土地要素保障方面，通过盘活农村闲置宅基地、集体建设用地等存量土地资源，保障县域产业发展用地需求；探索工业用地弹性出让、长期租赁等供地模式，降低企业用地成本。在能源要素保障方面，支持县域发展太阳能、生物质能等清洁能源，推动能源结构绿色低碳转型，为县域产业发展提供稳定能源供应。在环境要素保障方面，严格落实生态环境保护制度，引导资本投向节能环保、循环经济等绿色产业项目，实现经济发展与生态保护协同推进。通过要素保障的系统性创新，为资本在县域的高效配置和县域经济的高质量发展创造了有利条件。 作为山东省省会，济南市在激活资本要素、助推县域经济发展方面的实践，不仅为县域经济发展提供了有力支撑，也为全省县域经济高质量发展探索了可复制、可推广的经验。下一步，济南市将继续深化要素市场化配置改革，持续优化营商环境，吸引更多优质资本投向县域，为推动乡村全面振兴和经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-02

• 山东深化高水平对外开放 外贸新业态与结构优化协同发力

  2022年，山东坚持扩大高水平对外开放，将外贸固稳提质纳入“十大扩需求”行动计划，通过强化招商引资、培育外贸新业态、优化进出口结构等举措，推动外贸实现“开门稳”，传统优势产业与新兴制造业协同发力，为外贸增长注入强劲动能。 一、聚焦外贸新业态培育，激发增长新动能。山东加快发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，推动外贸模式创新。青岛依托跨境电子商务综合试验区政策优势，引导企业建设独立站、运用直播电商等模式拓展国际市场，跨境电商进出口规模持续扩大。临沂市场采购贸易方式试点不断完善通关、结汇等服务体系，吸引中小微企业集聚，带动地方特色产品出口。同时，山东支持企业在重点市场布局海外仓，完善仓储、物流、售后等本地化服务网络，提升跨境贸易便利度。 二、优化进出口商品结构，夯实产业支撑基础。山东持续巩固机电产品出口优势，推动汽车、家电、机械设备等高端化、智能化升级，提升产品附加值。2022年第一季度，机电产品占全省出口比重的42.1%，同比增长16.4%，保持出口第一大品类地位。农产品出口发挥质量优势，通过建设出口农产品质量安全示范区，推动果蔬、水产等产品标准化生产，出口规模稳步增长。劳动密集型产品出口依托产业集群优势，在纺织、家具等领域实现21.3%的增长。高新技术产品进口同比增长34.3%，重点引进集成电路、精密仪器等关键设备和零部件，为制造业升级提供支撑。 三、深化开放平台建设，提升招商引资效能。山东自贸试验区聚焦制度创新，在投资自由化、贸易便利化等领域推出多项改革举措，吸引外资项目落地。济南、烟台、潍坊等综合保税区优化功能布局，发展保税加工、保税物流等业态，进出口规模持续扩大。各类经济技术开发区加强产业链招商，围绕高端装备、新材料、生物医药等产业，引进一批龙头企业和配套项目，推动产业集群发展，增强外贸发展后劲。 四、强化政策协同保障，营造良好发展环境。山东出台系列政策措施，从财税、金融、通关等方面支持外贸发展。落实减税降费政策，降低企业物流、融资等成本；加强出口信用保险服务，扩大承保覆盖面，帮助企业应对海外风险。优化通关流程，推广“提前申报”“两步申报”等模式，提升口岸通关效率。同时，积极对接RCEP等自贸协定，开展政策宣讲和培训，引导企业用好关税减免、原产地规则等优惠条款，开拓国际市场。

  2025-07-02

• 中新自贸协定升级议定书正式生效 深化经贸合作释放开放红利

  某年，《中华人民共和国政府和新西兰政府关于升级〈中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定〉的议定书》正式生效。该议定书在货物、服务、投资等领域进一步扩大市场开放，提升贸易便利化规则水平，新增电子商务等现代议题章节，将为两国招商引资和各领域务实合作注入新动能。 一、升级议定书的生效标志着中新自贸关系在既有合作基础上实现提质增效。中国—新西兰自由贸易协定于2008年签署并实施，为双边经贸关系发展奠定了坚实基础。随着全球经济格局变化和经贸合作深化，双方于2016年启动升级谈判，历经多轮磋商，于2021年签署升级议定书。此次升级在原有协定框架下，进一步扩大货物贸易市场准入，优化关税减让安排，提升服务贸易开放水平，放宽投资领域限制，为两国企业创造了更加稳定、透明、便利的营商环境。 二、新增章节聚焦现代经济与贸易发展需求，丰富协定内涵。升级议定书新增电子商务、竞争政策、政府采购、环境与贸易等4个章节，顺应数字经济发展趋势和全球经贸规则演变方向。其中，电子商务章节将为两国企业开展跨境电商合作提供制度保障，促进数字技术应用和数据跨境流动；竞争政策章节有助于维护公平竞争市场秩序，提升市场效率；政府采购章节将推动双方在政府采购领域的信息交流与合作；环境与贸易章节则为两国在绿色发展、可持续贸易等领域的合作搭建平台，助力实现经贸发展与环境保护的协同推进。 三、升级议定书的实施将进一步深化中新全面战略伙伴关系，释放高水平开放政策红利。作为中国与发达国家签署的第一个自贸协定，中新自贸协定升级不仅是双边经贸关系的重要里程碑，也体现了两国共同支持自由贸易、推动经济全球化的坚定立场。在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）基础上，升级后的中新自贸协定将进一步促进双边贸易投资自由化便利化，强化产业链供应链合作，为两国企业带来更多市场机遇。同时，协定升级也将为中新在教育、科技、文化等领域的交流合作提供有力支撑，推动双边关系向更高水平发展。 四、从长远看，中新自贸协定升级对两国经济发展具有积极意义。对于中国而言，协定升级有助于扩大优质农产品、高端制造业产品进口，满足国内消费升级和产业发展需求，同时为中国企业进入新西兰市场提供更广阔空间。对于新西兰而言，可进一步提升其农产品、乳制品等优势产品在中国市场的竞争力，促进服务和投资领域的双向流动。双方通过深化经贸合作，将实现优势互补、互利共赢，为两国经济增长注入新动力，也为地区经济一体化发展作出积极贡献。

  2025-07-02

• 财政收缴工作强化保障与服务效率并重

  山东省财政部门在2021年推动国有资本经营收益收缴工作取得显著成效，结合招商引资环境优化，57户企业累计上缴收益超出预算目标，展现制度完善与效率提升下的高质量发展成果。此项工作强化制度保障、完善核查体系、提升服务效率，有力支持了省级财政资金统筹，促进了企业收益稳定增长。 一、强化制度保障。财政部门建立健全国有资本经营预算管理制度框架，出台系列规范性文件，明确收益收缴标准和流程，确保合规运作。结合全省统一监管要求，压实省级预算单位和企业的主体责任，通过签订目标责任书、实施定期评估机制，保障收缴工作执行到位。例如，依托招商引资政策协同，加大对企业的引导和支持力度，提高国有资产使用效益，避免收益流失风险。整个操作体系体现了“依法依规、分级负责”原则，消除了潜在漏洞，为超预算完成夯实了基础，促进了财政资金的合理高效利用。 二、完善核查体系。财政部门创新核查手段，构建多层级审核机制，利用大数据平台对57户企业开展动态监测和实地抽查，确保上缴数据真实准确。推行“事前预警、事中跟踪、事后评估”的闭环管理，通过比对企业财务报表和经营状况，及时识别并纠正偏差。例如，结合招商引资项目进展，加强对企业资本收益的专项审计，提升数据可信度。核查过程的优化不仅防止了虚报漏报现象，还实现了全过程监督无缝对接，为财政部门制定预算提供科学依据，强化了国有资本运营的透明度和规范性。 三、提升服务效率。财政部门加速数字化转型，上线一体化收缴服务系统，简化企业申报和缴纳流程，缩短处理时间从数天降至即时处理。推行“网上办、掌上办”服务模式，提供线上咨询和指导，减少企业跑腿负担。例如，基于招商引资反馈机制，主动走访企业解答政策疑问，协助解决缴纳障碍。服务效率的提升明显优化了营商环境，激发企业主动缴款积极性，实现高效运营对接，确保年度收益征收任务高效收官。最终，收缴工作成功转为财政资金增值的强劲引擎。

  2025-07-02

• 日照经开区牡蛎销售破亿助推海洋经济振兴

  日照经济技术开发区通过招商引资策略，成功吸引了外来资本注入臧家荒村昌瑞水产养殖专业合作社，推动牡蛎产业整合资源、升级链条，今年销售额已突破亿元大关，成为区域海洋经济的重要支柱产业，为乡村振兴注入强劲动能。 一、日照经济技术开发区位于山东省日照市东部沿海，拥有丰富的海洋资源，是牡蛎养殖的天然宝库。当地依托招商引资政策，吸引了大批企业投资水产加工设施和育苗基地，形成了规模化、集约化生产格局。官方资料显示，日照经济技术开发区积极优化营商环境，通过政策扶持和基础设施提升，吸引了多家水产企业入驻，为牡蛎产业打下了坚实基础，实现了从传统分散养殖向现代化产业体系的转型。 二、臧家荒村党组织领办昌瑞水产养殖专业合作社，采取统一联系购苗、统一提供生产服务、统一品牌销售的运营模式，整合村民资源共同经营。该合作社通过规模化采购，降低了育苗成本；统一技术服务确保了养殖质量和效率；并通过品牌建设提升了产品溢价能力。这种模式有效避免了资源浪费和竞争碎片化，显著增强了牡蛎产业的韧性和市场竞争力，带动了周边农户增收致富。 三、在传统销售基础上，合作社大力拓展线上销售渠道，利用电商平台和社交媒体推广牡蛎产品，覆盖全国市场。线上营销不仅减少了中间环节，提升了终端利润，还通过数字手段收集反馈优化生产。日照经济技术开发区水产电商数据显示，线上销售额占整体比例稳步提升，促进了牡蛎产业与数字经济融合，增强了其在国内外市场的拓展能力。 四、在2024年，臧家荒村牡蛎销售额迎来历史性突破，这体现了产业发展的可持续成果。销售量的稳步增长不仅支撑了村民就业，还带动了冷链物流、包装设计等相关行业联动发展，助力日照经济技术开发区经济多元化。未来，将继续深化科技创新和绿色养殖，确保牡蛎产业长期健康发展。

  2025-07-02

• 济南高新启动重点产业链薄弱环节征集助力精准招商

  济南高新技术产业开发区近期面向区域内重点产业链企业开展基础薄弱环节征集工作，该举措旨在精准识别产业链关键缺失与技术瓶颈，为强链补链延链提供决策支撑。通过系统梳理产业短板，强化招商引资靶向性，济南高新区致力于打造更具韧性与竞争力的现代产业体系，推动区域经济高质量发展。本次征集以线上申报为主，要求相关创新主体按期提交详实信息。 一、政策背景与战略目标 本次征集工作是济南高新技术产业开发区落实国家关于提升产业链供应链现代化水平决策部署的关键举措，也是对山东省“链长制”工作机制的深化实践。其核心目标在于系统梳理区域内新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等主导产业链的关键断点、堵点和技术短板。通过科学诊断产业基础薄弱环节，济南高新区意图精准绘制产业链全景图谱和短板清单，为后续制定靶向性产业政策、配置创新资源以及优化招商引资方向提供实证依据，从而构建自主可控、安全高效的产业链体系。 二、征集核心内容与领域 济南高新技术产业开发区明确要求企业围绕产业链关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础（含检验检测、标准认证等）以及高端生产设备等领域进行问题反馈。特别聚焦于对外依存度高、存在“卡脖子”风险的关键技术和产品环节，例如半导体材料制备、高端医疗器械核心部件、工业设计软件、精密制造装备等亟待实现国产化替代的方向。同时鼓励企业提出协同创新需求和产业链上下游配套优化建议，推动构建本土化协同创新网络和产业生态圈。 三、申报主体与路径规范 本次征集面向济南高新技术产业开发区内注册并实际运营的企业，尤其是产业链龙头骨干企业、单项冠军企业、专精特新企业以及具备关键核心技术攻关能力的创新型企业和科研机构。申报主体需严格按照省级部门制定的统一信息表模板填报，着重说明薄弱环节的具体表现、对产业链发展的制约程度、预期突破路径以及对产业政策支持的需求方向。材料需通过企业负责人签章确认，经由济南高新区设立的园区专属申报通道进行合规性审核后，统一汇交至山东省工业和信息化厅进行产业层面的全局性分析研判。 四、资源整合与长效机制建设 济南高新技术产业开发区将结合本次征集成果，联动发改、科技、商务等相关部门力量，统筹布局共性技术平台建设、产业投资基金引导、高端人才引进及科技成果转化专项支持。计划建立重点技术攻关项目库，推动产学研用深度融合；完善招商引资项目库，重点吸引能补链强链的国内外优质项目落地；同步优化创新资源配置机制，设立产业链协同创新基金，针对性扶持具有自主知识产权和国际竞争力的重大技术突破项目，最终形成“问题识别—精准施策—生态优化”的产业治理闭环，持续巩固提升济南高新技术产业开发区在黄河流域高质量发展中的创新引领地位。

  2025-07-02

• 龙口市交通运输创新服务模式优化营商环境

  在招商引资背景下，龙口市通过深化交通运输领域“放管服”改革，推行的“一+五”式便民服务显著提升营商环境，确保群众“最多跑一次”。该举措惠及企业和居民，强化政策落实，为经济发展提供了坚实的交通服务保障。 一、 2023年期间，龙口市交通运输局在“放管服”改革框架下，全面实施“一+五”式便民服务模式，旨在优化办事流程和提升服务效率。这一模式的核心是将咨询服务“一口清”、发放材料“一手清”和受理审查“一次清”作为一体化标准，确保群众只需一次接触即可完成事项办理，从而减少往返奔波。例如，在办理交通运输许可业务时，窗口人员一次性告知所需材料并指导填写，有效避免信息缺失问题。同时，该服务紧密围绕打造群众满意型机构目标，通过数字化服务平台整合线上线下资源，强化事前指导与事后反馈，不仅便捷了日常审批，还为招商引资创造了高效的法治环境支撑。 二、 推广“五办承诺”是龙口市优化交通运输营商环境的重要举措，具体内容包括资料齐全立即办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办和重大项目协调办。在2023年的实施过程中，龙口市交通部门针对不同企业需求分层施策：对于资料齐全的申请，实现即来即办；对不完整材料，提供现场或在线指导，帮助企业补正；针对紧急项目如供应链物流优化，安排专项加班确保快速响应；特殊项目如新能源车辆准入，实施专人跟踪服务；重大项目如产业园区交通配套，则跨部门协调缩短审批周期。这些措施显著压缩了处理时间，提升了企业投资信心，为本地经济注入新活力。 三、 龙口市坚持将“一+五”服务与惠企利民政策深度融合，确保各项改革红利惠及交通运输行业各主体。在2023年期间，该市依托服务机制强化对小型运输企业和个体经营者的扶持，例如减免许可费用和提供融资咨询；对群众出行服务推出“一网通办”等便捷功能，解决停车难、乘车不便等痛点问题。同时，通过定期评估和用户反馈机制，动态调整政策执行细节，确保服务覆盖公平、高效。这种以需求为导向的执行策略，使企业减负和民众满意度同步增强，有力推动了整体营商环境的持续改善，助力本地产业结构升级和招商引资项目落地扎根。 四、 通过上述改革，龙口市交通运输服务达到更高水准，不仅为经济社会发展奠定了优良的交通保障，还树立了区域营商优化的新标杆。展望未来，龙口市将持续拓展服务的广度和深度，例如推广智能监控设备提升安全监管效率，并深化与周边城市协作，构建一体化交通网络；此举将进一步增强经济辐射力，为招商引资营造更开放、便捷的外部环境。

  2025-07-02

• 山东数字经济发展新里程碑核心增加值占比显著提升

  山东省在2021年展现数字经济强劲动力，通过招商引资加速信息技术产业壮大，推动核心产业增加值占GDP比重突破新高度。整省数字经济规模跃居全国前列，融合工业、农业与服务业的数字化转型，构建了新型基础设施和生态格局，赋能传统产业升级，体现高质量发展态势。 一、山东省工业领域在2021年经历了深度信息化融合创新，新一代信息技术与制造业结合催生智能化、绿色化转型升级。通过实施“个十百”工业互联网培育工程，累计建成省级平台百余个，其中多个项目入选国家标杆平台名单。工业互联网示范区获批成为国家级试点，信息化与工业化融合水准位列全国前茅，有效提升了生产效率和资源利用水平，推动产业链协同发展。 二、农业和服务业在2021年同样受益于数字技术赋能。“数字产业化”和“产业数字化”进程带动了百余家智慧农场及智能牧场创建，引入物联网和大数据优化种植养殖管理。现代服务业领域，新零售模式与新兴消费形态快速兴起，网络零售额实现可观的年增长率，多元电商体系逐步成熟。 三、山东省在2021年以招商引资为抓手，吸纳全球先进信息技术项目和资本投入，强化数字基础设施布局。这一策略助力全省数字经济核心增加值占据GDP比重超越关键门槛，规模总量处于全国领先地位。政策支持和生态构建同步深化，确保数字技术创新应用渗透至经济各环节。 四、整体数字化转型在2021年覆盖山东省全行业，表现为产业融合度提高和经济活力增强。工业互联网标杆项目辐射效应广，农业智能化提升产出效率，服务业电商模式开辟增长新空间。招商引资引入的外部资源有力支撑了核心增加值占比的持续优化，为全省经济结构升级提供坚实基础。 五、山东省在2021年的数字经济实践，彰显了信息技术的全域应用潜力。工业示范区引领创新浪潮，农业智能技术普及改善传统生产方式，服务业网络零售扩展消费场景。招商引资机制加速了平台建设和项目落地，形成良性循环，推动核心增加值比重稳步提升，巩固区域竞争力。

  2025-07-02

• 青岛高新区集聚半导体上下游企业 构建全产业链发展生态

  青岛高新区作为新一代信息技术产业重要载体，2024年已集聚20余家半导体上下游企业，涵盖芯片设计、封装测试、设备制造及材料加工等关键环节，半导体全产业链初具规模。通过持续优化招商引资策略与精准政策支持，正加速构建特色鲜明的产业生态，全力打造区域半导体产业高地。 一、产业链布局持续完善，覆盖全链条关键环节。2024年，青岛高新区半导体产业集群效应逐步显现，已形成从芯片设计到封装测试、从设备制造到材料加工的完整产业链条。多家芯片设计企业专注于工业控制、物联网等领域芯片研发，封装测试企业具备多种先进封装技术能力，设备制造和材料加工企业则为产业链提供关键配套支撑，各环节企业协同发展，为产业规模化发展奠定基础。 二、政策体系精准赋能，营造优质产业发展环境。青岛高新区针对半导体产业特点，出台系列支持政策。在研发生产环节，对企业设备购置、流片费用给予补贴，降低企业初期投入成本；在人才保障方面，推出涵盖住房、子女教育、科研经费等的专项支持政策，吸引高端人才团队落地；在政务服务上，设立半导体产业项目审批“绿色通道”，通过企业网格员“一对一”服务机制，及时解决企业发展中的用地、融资等问题，全方位保障产业发展需求。 三、聚焦细分领域突破，持续扩充产业发展动能。下一步，青岛高新区将重点围绕芯片设计、半导体设备制造、封装测试以及二代、三代半导体材料生产加工等细分领域，加大产业储备资源整合力度。通过优化营商环境，吸引更多掌握核心技术的优质项目和高端人才入驻，进一步补链强链延链，完善产业链条协同机制，撬动产业发展强动能，逐步构建布局合理、技术领先、生态完善的半导体产业高地。

  2025-07-02

• 2022年德州市政府工作报告

  2022年德州市政府工作报告2022年2月25日在德州市第十九届人民代表大会第一次会议上德州市代市长朱开国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2021年工作回顾本届政府任期的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定践行新发展理念，积极应对各种风险考验，全面建成小康社会如期实现，经济社会发展取得丰硕成果。综合实力大幅提升。地区生产总值3488.7亿元，由全省第11位提升到第9位，年均增长6.3%。一般公共预算收入234.1亿元，年均增长5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31927元、19020元，年均分别增长7%、9.2%。金融机构存贷款余额4748亿元、2900亿元，年均分别增长10.8%、11.9%。市场主体由32.6万户增加到53.2万户。上市企业由3家增加到11家，市值突破1400亿元。新旧动能加快转换。规上工业增加值年均增长7.4%。“四新”经济增加值占比29.8%，年均提高2.4个百分点。新增高新技术企业340家，省级以上科技创新平台198家。省级以上单项冠军、“专精特新”企业发展到208家。实施过亿元项目2099个，重点技改项目650个，上云企业2300家。建成高标准农田684万亩，省级以上农业龙头企业达到76家，农民合作社达到1.34万家、家庭农场达到7356家。电商等新业态蓬勃发展，现代服务业贡献能力不断增强。改革开放纵深推进。先后实施32项国家级、98项省级改革试点，扎实推进国企改革，农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”等改革走在全国前列。积极融入重大战略，深度对接京津冀协同发展，引进京津冀过亿元项目491个，有研、中化等央企和新希望、中粮等国字号龙头企业落户；围绕黄河国家战略，实施防洪减灾、生态修复、文旅融合等重大工程135个；融入省会经济圈一体化发展水平持续提升，与山东大学齐鲁医院、齐鲁工业大学等合作项目落地实施。进出口、实际使用外资年均分别增长19.4%、53.1%，与东盟合作取得重大突破。城乡面貌持续改善。改造棚户区12.9万套、近40万群众乔迁新居，开工改造老旧小区807个、10万多户群众受益。建成地下管廊30.9公里，海绵城市135.3平方公里。中心城区实施城建项目382个，完成投资656.6亿元。新建改造农村公路5100公里，改厕58.8万户，自来水入户率达到99%。石济客专德州段、德上高速德州段、齐河黄河大桥等建成通车，实现高速公路“县县通”、天然气“镇镇通”、公交客运“村村通”、道路硬化“户户通”，公路通车里程达到2.2万公里，密度居全省第3位。生态环境全面好转。空气质量综合指数改善幅度居全省前列，空气优良天数达到233天。可再生能源发电装机584.9万千瓦，发电量占比居全省首位。主要河流水质稳定达标，建成28条省级美丽幸福示范河湖，荣获国家节水型城市。治理水土流失面积173平方公里，植树造林86.5万亩。高标准完成能耗“双控”目标，连年获省通报表扬。民生保障全面加强。民生投入占比连年保持在80%左右。脱贫攻坚任务如期完成，10万余名贫困人口全部脱贫、755个省扶贫重点村全部摘帽。新增城镇就业31.6万人。基本养老、医疗参保率分别达到91%、96%。新建改建幼儿园679所、中小学校1061所。新增各类卫生机构648家。建成各类养老机构122处，新增护理型养老床位1.1万张。社会大救助体系成为全国品牌。以最坚决的措施抗击新冠肺炎疫情，全力维护群众生命安全和身体健康。社会治理深入推进。县乡村新时代文明实践场所实现全覆盖，社会主义核心价值观深入人心。76个村（社区）获评全国、全省民主法治示范村（社区）。8个县（市、区）获评全国信访工作“三无”县（市、区）。安全生产事故起数、死亡人数连年“双下降”。大力支持国防和军队现代化建设，蝉联全国双拥模范城。扶贫协作和援疆工作扎实推进。退役军人、仲裁调解、民族宗教、档案史志、气象减灾、海关口岸、妇女儿童、关心下一代、老年人和残疾人等各项事业取得新进步。政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深刻领会“两个确立”重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。办理人大代表建议2025件、政协提案2756件。提请市人大常委会出台地方性法规10部，出台政府规章5部。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，严格落实意识形态工作责任制，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化。2021年是本届政府的收官之年，面对错综复杂的发展环境，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。 一、保持经济平稳发展。地区生产总值增长8.3%，规上工业增加值增长12.6%，工业用电量增长14.7%，一般公共预算收入增长12.3%，税收占比76.9%、居全省第6位。城乡居民人均可支配收入增长9.3%，居全省第3位。进出口突破500亿元大关、增长30.8%，实际使用外资增长70.2%。 二、加快推进产业转型。实施“三三倍增”行动计划，出台支持先进制造业强市25条意见。永锋钢铁、华鲁恒升、金能科技营业收入分别突破300亿元、200亿元、100亿元。新增国家级“专精特新小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业48家、瞪羚企业16家。普利森、保龄宝荣获全国制造业单项冠军，恒力电机、德药制药等17家入选省单项冠军。百龙创园、联合石油成功上市，新增四板挂牌企业108家。开通5G基站3055个，新增上云企业332家，4家园区入选省级数字经济园区。建立重点项目挂图作战机制，37个重大项目扎实推进，88个省级重点项目完成投资440亿元，106个市级重点项目完成投资530亿元。 三、增强创新驱动能力。科学研究和技术服务业投资增长7.8%，新增高新技术企业124家、省技术创新示范企业9家，列入省重大科技创新工程6个，入选省技术创新项目137个。成功创建省级新型研发机构4家，泰山体育、恒丰纺织、坤河旅游创建省级制造业、服务业创新中心。百多安荣获国家科技进步二等奖。泰山体育参与研发的智能雪蜡车填补国内空白。省产研院德州分院签约落地，中国（德州）知识产权保护中心加快建设。新增省级以上高层次人才151人，引进博士硕士1543人，新增院士工作站4家。德州高新区获评国家绿色产业示范基地。 四、持续释放发展活力。营商环境不断优化，在全国率先探索“异地跨省线下办”新模式，“全域通办”居全省首位，“双全双百”工程、“信易批”、“无证明城市”建设积极推进。建立重大项目全生命周期服务保障机制，设立首席政府服务官。着力推进首批94项重点历史遗留问题化解。市县事业单位改革顺利完成。成功创建国家社会信用体系建设示范区。处置批而未供土地15249亩，“标准地”供应6875亩。争取地方政府专项债券138.6亿元。积极落实减税降费政策，减免税费26亿元。 五、全面推进乡村振兴。克服洪涝灾害影响，粮食生产实现“十八连丰”，总产152.3亿斤。“吨半粮”创建、中国（德州）农业食品创新产业园等4个重点事项列入省部共建方案，入选国家整建制全程农业机械化示范市，全国春季农业生产现场会在我市召开。举办乡村振兴齐鲁论坛，山东乡村振兴实践研究院落户。新增国家级农业龙头企业1家，新增国家级现代农业产业园1家、省级2家。新建和提升标准化规模养殖场267处，生猪出栏458.7万头、增长22%。新认证“三品一标”产品167个，“德州味”授权企业75家。新建改建“四好农村路”837公里，建成33项重点水利工程，改建提升540个村供水管网，实现快递进村全覆盖。 六、加强城市建设管理。天衢新区率先获省政府批复建设，核心区城市设计编制完成。完成大运河保护利用总体规划。中心城区90个重点城建项目完成投资117.5亿元。新开工棚户区改造9514套，开工改造老旧小区269个。中心城区新增新能源公交车200辆，机关单位3000多个停车位免费开放。稳妥推进违规低速电动三轮、四轮车整治，实行秋冬季全域免费乘坐公交。“城市大脑”基本建成。顺利通过国家卫生城市复审，深入开展全国文明城市创建。空气质量综合指数、优良水体比例改善幅度分别居全省第2位、第1位。齐河、乐陵分别获评国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 七、有力落实民生保障。新增城镇就业6万余人。新建改建公办幼儿园38所、中小学校16所，新增学位3万个，招聘教师3200余人。严格落实“双减”政策，全面开展课后延时服务，为教师办好十件实事。东部医疗中心、市传染病防治中心等加快推进，县域医共体建设实现全覆盖。基本养老、医疗参保人数分别新增9.5万人、1.6万人。新建改造敬老院15处、街道综合养老服务中心26处。城乡低保对象等9类困难群众救助保障标准提高10%。举办文化惠民演出8855场，成功举办市第十一届全民健身运动会。 八、维护社会和谐稳定。毫不放松抓好疫情防控，免费接种疫苗1066万剂次。面对严峻夏汛秋汛，全力守护群众生命财产安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数分别下降39.5%、24.2%。持续推进矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，常态化开展扫黑除恶，深入开展非法集资、互联网金融违法犯罪专项整治，刑事案件万人发案率保持全省低位。各位代表！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻德部队官兵、中央和省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回首五年，我们虽然做了很多工作，但必须清醒地认识到，对照发展新要求、群众新期待，还有很多差距，主要是综合实力还不够强，经济总量偏小；发展创新力不足，新旧动能转换任务艰巨；产业链能级不高，集群生态活力不足；制造业总体高端化不够，头部企业偏少；农业基础优势没有充分彰显，乡村振兴亮点不够突出；现代服务业发展不充分，业态不丰富；城镇化进程不快，城市功能品质有待提升；县域经济发展不均衡，辐射承载能力不强；民生保障存有诸多短板，守牢“一排底线”任务艰巨；政府服务能力有待提高，营商环境需要进一步优化。对此，我们必须直面问题、勇于担当、精准施策，持续用力推动解决。 二、未来五年目标任务未来五年，将是德州实现高质量发展的重要战略机遇期，刚刚闭幕的市第十六次党代会绘就了德州建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市的宏伟蓝图。我们要坚决贯彻落实市委决策部署，按照地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速努力实现“三个高于”，推动发展质量、经济总量、人均增量“三量齐升”的要求，全力实现“五个走在前”，推动“七城同创”，聚精会神，迎难而上，把规划目标变成“任务书”，把发展蓝图变成“施工图”，事争一流、唯旗是夺，全力上赶争、走在前、创造新辉煌。今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以人民生活幸福为根本追求，全面落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务、“十大创新”工作要求和各项部署，深化战略融入借势借力，塑造城市特色聚气聚力，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，奋力实现“三个高于”，加快建设先进制造业强市、食品名市、特色体育名城、现代物流枢纽城市，扎实推动共同富裕，统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，不断加强政府自身建设，开创富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市建设新局面。围绕上述总体要求，重点在九个方面持续发力：持续发力塑优现代产业体系，培育更强“德州制造”。坚定不移建设先进制造业强市，聚焦电子信息及材料、绿色化工及复合材料、食品加工、高端（环保）装备、生物医药、体育器械、特色轻工纺织七大制造业，有效推动传统优势产业转型升级、战略先导产业引爆跨越，力争电子信息及材料、绿色化工及复合材料、食品加工、高端（环保）装备产业营业收入突破1000亿元，特色轻工纺织产业突破500亿元，生物医药、体育器械、新能源汽车产业要保300亿元争500亿元，打造特色体育名城、功能食品高地、半导体产业新增长极。培植壮大“双50强”和链主企业，力争千亿级企业实现突破，500亿级2家以上，100亿级10家以上。推进产业数字化、数字产业化，实施工业互联网培育行动，推动传统产业数字化转型，打造数字产业新高地。持续发力提升科技创新能力，贡献更多“德州元素”。全面创建国家创新型城市，增强创新策源能力，统筹布局高水平实验室、重点科研平台、重大科技基础设施，规划建设科创综合体，高新技术产业产值占比达到50%以上，力争高新技术企业、科技型中小企业实现倍增。抢占数字赋能新赛道，创建新型智慧城市，打造整体高效的数字政府，构建智慧便民的数字社会，促进社会数字化转型。实施“人才兴德”工程，加大招才引智力度，完善市场化育才引才机制，重视人才自主培养，支持青年人才挑大梁、唱主角，加快产教融合、产才融合，创建职教先进城市，建设青年发展友好型城市，打造区域性人才中心，以平台聚人、环境引人、政策留人，让事业激励人才，让人才成就事业。持续发力融入服务重大战略，争取更大“德州机遇”。深度融入京津冀协同发展，高水平建设“一区四基地”，争取建设德州至雄安新区快速通道。全力服务黄河国家战略，建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区。加快建设济南自贸试验区联动创新区，建设黄河流域（山东）现代农业科学城。举全市之力建设天衢新区，按照“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”目标，打造科技创新新引擎、现代城市新标杆、改革开放新平台、绿色低碳新示范。持续发力放大区位优势，建设更高“德州节点”。强化交通枢纽地位，推进基础设施互联互通，南北借力京沪高铁大动脉，东西融入沿黄达海大通道，实现“县县双高速”，构建“四纵五横”铁路网、“七纵五横”高速公路网。布局建设工业互联网节点，建成鲁北大数据中心，构建链接全国、辐射冀鲁的数字经济服务枢纽。深化“一带一路”沿线国家经贸合作，建设RCEP经贸合作示范区，打造中国北方对接东盟支点城市。建设现代物流枢纽城市，创建北方会展名城，推动经济通道向通道经济转变，再造现代版“九达天衢、神京门户”。持续发力推进乡村振兴，打造更佳“德州示范”。统筹推进“五个振兴”，扛起“三面旗”，争当“先行区”，书写农业强、农村美、农民富的时代篇章。建成全国首个“吨半粮”示范区，推动马铃薯育种达到国际领先水平。建设中国（德州）农业食品创新产业园区，创建国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市和国家农业绿色发展先行区，打造面向京津冀鲁乃至全国的“中央厨房”。深化乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，打造城乡融合发展试验区。持续发力加快城镇建设，探索更优“德州路径”。深入实施新型城镇化战略，完善“中心城区、县城、中心镇、新型社区”一体化多层次城镇体系。按照“东靠新区引领、西靠运河引爆、德陵一体发展”的思路，全面提升中心城区首位度。加快推进现代水网、现代物流网等“七网”建设，提高发展支撑力。科学规划县城整体形态和开发强度，实施“强镇固基”三年行动，加快推进“双镇百村”建设。实施城市更新，丰富服务业态，形成“畅序净美”城市特质，建设有创造力吸引力、年轻人喜欢的城市。持续发力优化发展生态，彰显更美“德州印象”。坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，深入打好污染防治攻坚战，深化全域美丽幸福河湖建设，扎实开展国土绿化行动，大力倡导绿色生活方式，建设国家绿色产业示范基地，创建国家生态园林城市，让绿色成为德州最靓丽底色。建设营商环境创新试点城市，打造“亲”“清”政商关系，叫响“德商”品牌，遵循市场规律、尊重企业家、善待创业者蔚然成风。持续发力促进文化繁荣，讲好更响“德州故事”。大力弘扬社会主义核心价值观，成功创建全国文明城市。构建现代公共文化服务体系，深入挖掘红色文化、黄河文化、运河文化、大禹文化、董子文化等资源，加强保护、传承和利用，促进重大主题文艺创作，提高文化软实力。推进大运河国家文化公园、黄河文化旅游带建设，打响大运河国家文化公园德州品牌，打造千年运河古貌原真城市、世遗文化展示优秀城市、国际文化融合典范城市，擦亮“大德之州、好运之河”城市新名片。持续发力推动共同富裕，提升更暖“德州幸福”。实施中等收入群体五年倍增和居民收入十年倍增行动计划，夯实增收共富基础。聚焦完善公共服务体系，优化中心城区、城乡学校布局，巩固提升国家卫生城市创建成果，高水平创建区域医疗中心，努力解决各类群体住房问题，实现学有优教、病有良医、住有宜居。聚焦“一老一小一弱”，构建覆盖全生命周期的基本社会服务平台，打造社会大救助体系升级版，提高社会保障水平。加强市域治理，推进民主法治，提升治理效能，守牢“一排底线”，建设更高水平平安德州、法治德州。各位代表！经过多年接续奋斗，我市发展的基础更加坚实，比较优势更加突出：战略机遇叠加可以集成赋能，区位交通优越可以八方聚力，土地资源丰富可以统筹开发，农业基础扎实可以优势转化，产业体系完备可以集成聚合，民营经济活跃可以激发动能，能源保障有力可以抢占先机，职教资源充足可以增创活力，城乡区域联动可以均衡发展，人民厚德包容可以海纳百川，干部奋发图强可以一往无前。经过多年的实践磨练、教育培养，广大干部群众育新机、开新局的精气神更加高涨，人心思进、干事创业的氛围日益浓厚。只要我们埋头苦干、担当作为，德州发展就一定能更加强劲，群众生活就一定会更加美好。 三、2022年重点工作安排今年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年。我们要坚持对表对标走在前、聚心聚力争一流，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，在德州争先进位、跨越发展的征程上取得新进展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，力争6.5%；一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食总产、播种面积保持稳中有增，外贸进出口和使用外资提质增效，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。在推进落实中，我们将细化分解更高标准的工作目标，自我加压，力争实现目标更高一些，全力争取更好更快发展。 一、全力促进经济平稳运行。聚焦扩需求“十大行动”，系统集成，供需两端协同发力。实施“重点项目攻坚年”，全力抓好228个市级以上重点项目，完成投资797亿元。开展工业技改提级行动，推进“千项技改”“千企提升”，抓好110个投资5000万元以上的市级重点技改项目，完成投资200亿元以上。快速启动、深度展开“七网”建设：①综合立体交通网：重点推进高青至武城高速商河至平原段、德州至郓城高速德州至高唐段、京台高速齐河至济南段、济南绕城高速二环线西环和北环德州段、齐州黄河大桥等项目，完成投资67亿元以上。②现代物流网：重点推进禹城海尔智慧物流产业园、齐河京东亚洲一号二期、临邑传化“公路港”、交投金茂源物流园建设，实现物流园区县域全覆盖。③能源保障网：加快推进宁津、临邑、平原等5个国家级整县分布式光伏规模化开发，建设中心城区电网、三峡庆云储能电站等重点能源项目，新能源发电装机突破700万千瓦，争取与山东港口集团共建天然气大宗商品综合交易中心落地。④市政公用设施网：实施11个市政类项目，加快推进大学路东延及地下综合管廊二期、夏津城区雨污分流等工程。⑤现代水网：实施中心城区水系连通工程，开展向城区供水提升改造，横河、减马横河、老马颊河等综合治理。⑥新型基础设施网：新建改造5G基站2500个，建成“双千兆”城市，农村家庭基本具备百兆以上接入能力。⑦农村基础设施网：新建改造农村公路600公里。扎实推动消费扩容提质，实施传统消费升级行动和新兴消费扩容行动，创新提升文化和旅游惠民消费季，新增限额以上商贸企业80家；开展城市商圈智慧化改造；培育首店经济，活跃夜间经济，打造特色消费新商圈；提升农村现代商贸流通体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通；大力发展平台经济、共享经济，建设电商供应链基地，推动网络零售倍增。着力破解物流“瓶颈”，举办第一届物流峰会，各县市区至少新建或改造一个综合物流园区，着力引育5A级物流企业，持续降低物流成本。大力发展“会展经济”，促进“会展+”产业发展。发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。严格落实新的减税降费政策，全面实施“助企开门红”九类政策、优化营商环境十条措施，逐企逐策对接，实现“免申即享”，做好企业用工保障，开展援企稳岗行动，以“真金白银”帮助市场主体减负纾困。大力弘扬企业家精神，落实关心关爱企业家20条，选树表扬功勋企业家、优秀企业家，用真情、真心、真力，尊重、关爱、支持每一位创业者、每一位企业家，让他们更加自信、自强、自励，都能成为德州发展的功臣，都能成为德州的骄傲！ 二、全力加快先进制造业发展。坚持先进制造业立市强市，立足培育“541”产业体系，以“三三倍增”行动计划为引领，狠抓基础再造、产业策源、补链强链、企业培育。精准布局产业链条，以链主企业为核心、上下游融通为主线，狠抓集成电路、环保装备、高分子及复合材料、新型纺织、汽车（新能源汽车）等关键支撑产业链。实施一名市级领导链长挂帅、一批链主企业培育带动等“十个一”推进机制，强化政策支持、要素保障。培育梯次强企方阵，支持有研半导体、华鲁恒升新材料、德瑞智能制造、泰山体育装备等骨干企业园区化发展，力争新增营业收入过50亿元企业5家以上，过100亿元企业有新突破。推进个转企、小升规、规改股、股上市梯次培育，实施“专精特新”企业培育计划，新增市级以上“专精特新”企业50家、省级以上单项冠军8家以上，国家级“专精特新小巨人”企业达到20家，新上市过会2家、挂牌80家。坚定不移强化科技创新，攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业。以“揭榜挂帅”形式实施10个重大科技创新项目，新增高新技术企业100家以上，科技型中小企业达到800家以上。加快推进省硅单晶半导体材料与技术重点实验室、省体育健康产业创新创业共同体建设，新增市级以上科技创新平台50家以上。加快与齐鲁工业大学共建“一院一园两基地”，打造应用研究、成果产业化全过程创新链条。大力发展数字经济，积极融入国家工业大数据山东分中心体系，推进环境治理、体育用品制造等工业互联网标识解析二级节点建设，争取食品加工行业二级节点尽快落地，新增上云企业500家，新培育智能工厂5家、数字车间20个。深化与忽米网、腾讯云等平台合作，支持京鲁数谷、京德数谷等数字经济园区做大做强，数字经济核心产业规模突破150亿元。推动园区转型升级，开展产业深度分析，完善功能配套，探索推行“一区多园”发展模式。继续深化开发区体制机制改革创新，强化考核问效，力推各开发区在全省排名实现明显进位。 三、全力融入服务重大战略。精准对接、深度融入，千方百计找切口、搭桥梁、建平台，把战略转化为机遇、把机遇落实到项目。在融入京津冀协同发展上，积极承接功能疏解、外迁项目、产能扩张。聚焦产业融入，开展系列对接活动，重点引进央企强企、区域总部，力争引进投资过亿元项目100个，到位资金60亿元。聚焦市场融入，建设新发地（德州）农副产品智慧批发市场，培育优质农产品供应基地200个，开通北京—德州农产品物流专线。聚焦平台融入，与京津高校院所深度合作企业新增60家，转化科技成果50项以上。聚焦政策融入，柔性引进高层次人才100名，推动教育、医疗等公共服务深度合作。在服务黄河国家战略上，贯彻“四水四定”原则，加强黄河水资源超载区综合治理，推进水资源集约节约利用，争创国家再生水循环利用试点。推进徒骇河等综合治理工程，提升水旱灾害防御能力。实施水系连通工程，推进大中型灌区改造、河道综合治理、新建平原水库等10大类24项重点水利工程，建设百里黄河生态廊道。做好沿黄地区工业园区梳理规范工作。在融入省会经济圈一体化发展上，推进产业协作发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，高水平建设济南新旧动能转换起步区的联动区。支持鼓励各县市区深入对接重大发展战略，实施县域经济突破行动，因地制宜、差异定位、特色发展，每个县市区重点发展1—2个优势产业集群，力推所有县市区全省排名位次前移。建立县市协同发展机制，发挥比较优势，强化共建共享，在更高站位上拓展发展新空间。举全市之力推进天衢新区强势开局。对标国内一流新区，加快启动核心区建设，实施“十大重点工程”，推动“六大板块崛起”。完善新区规划体系，启动产业发展、市政基础设施等专项规划编制。深化核心区城市设计，启动核心区低碳展示中心、站前广场等项目建设。规划建设央企强企总部基地，推进海洋装备制造、碳谷新材料等园区建设，引进5个以上投资过10亿元的重大产业项目。提升中元科技创新创业园、人才创新园承载服务能力，推进国家体育技术创新中心等平台建设，打造国际化科创基地。积极导入优质义务教育资源，推动老城区优质中小学校向新区布局，加大校长教师交流力度，加快人口集聚，提升新区带动能力。推动科技职业学院、体育运动学校、汽摩学院等建设。加快建设东部医疗中心、市传染病防治中心。尽快启动综合保税区建设。全面铺开供水供气、道路建设、综合管廊等基础设施工程。制定支持政策，推动各县市区共建新区、同享红利。 四、全力统筹推进乡村振兴。扛牢粮食安全责任，打好“吨半粮”生产能力建设开场战，每个县市区规划建设5万亩以上核心区；落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施地力提升、现代种业等“六大工程”，新建高标准农田89万亩，建设规模化繁种基地25万亩。分类精准指导抓好春季麦田管理，高质量推广玉米大豆带状复合种植30万亩，全力夺取粮食生产“十九连丰”。加快发展设施农业，蔬菜产量稳定在700万吨，促进畜牧养殖业健康发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业全产业链高质量发展，规划建设中国（德州）农业食品创新产业园，创建省级现代农业产业园1家以上、市级10家以上，每个县市区至少培育引进2家市级以上农业龙头企业。培育壮大禹王、谷神、福洋、双汇、发达、中椒英潮等重点农业龙头企业。创建国家农产品质量安全市，健全完善农业科技推广体系，新认证“三品一标”产品80个。推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进宅基地制度改革试点，完善农村产权交易服务体系。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止返贫和新致贫。实施农民合作社、家庭农场、社会化服务组织培植“三百工程”，发展壮大村级集体经济。加快推进山东乡村振兴实践研究院建设。以“双镇百村”建设为示范，开展乡村建设行动，整县制推进农村生活污水治理，规范提升农村改厕，推动“四好农村路”提质增效，排查整治农村房屋安全隐患，推动城镇基础设施向农村延伸。 五、全力提升城市功能品质。优化城市空间布局，健全国土空间规划体系，全面完成“三区三线”划定，优化“一核引领、组团发展”市域空间格局，提升中心城区首位度，推进市域一体化发展。加快县城提质升级，完善基础设施和公共配套，促进人口、资源、要素向县城、中心镇集聚。大力推进中心城区重点项目建设，投资167亿元实施安居保障、公共服务、市政设施、生态环境提升等108个城建项目。持续推进以“四改一拆”为主要内容的城市更新，实施市文化科技中心、市体育公园、岔河两岸片区改造等项目。继续实施“四小”工程，新开工棚户区改造6892套，基本建成7200套，开工改造老旧小区313个，惠及群众3.5万户。大力发展高品质绿色建筑，新建城镇绿色建筑800万平方米。推进新型智慧城市建设，开展“城市大脑”提升赋能行动，建设60个智慧社区，打造十大惠民应用场景，健全完善道路交通管理组织、事故防控、畅通提升体系，构建善感知、会思考、有温度的城市治理生态。实施生活垃圾分类，推进德城、宁津、齐河生活垃圾分类率先全覆盖。优化城市管理体制，稳妥推动城管执法重心下移。扎实推行党建引领网格化治理，建强社区工作者体系，推动村改社区集中攻坚，建好用好党群服务中心，打造“红色物业·幸福德州”品牌。持续推进全国文明城市创建，让城市更安全、更健康、更宜居、更有活力。 六、全力深化改革扩大开放。高效配置要素资源，完善“要素跟着项目走”机制，对47个项目挂图作战，强化全要素全周期服务保障。深化“标准地”“亩均效益”“能效评价”改革，开展低效用地盘活攻坚行动，实现“腾笼换鸟”。实施金融畅通工程，创建省级金融资源畅通示范区。完成国企改革三年行动任务。强化财政资源统筹，深化预算管理改革，完善财政资金直达机制，加快政府公物仓建设应用，提高财政资金使用效益。加快推进政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务，建立担保费补贴机制，新增担保业务规模30亿元以上，破解小微企业融资难、融资贵问题。积极参与国家标准化创新发展试点。加快外贸企业主体培育，发展跨境电商、公共海外仓等新业态，深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，办好对接东盟等系列活动。深入推进招商引资，推行“政策漫游”，深度开展以商招商、园区招商，打好科学家、金融家、企业家招商组合拳。推动产业链精准招商，密切关注产业发展动态，完善产业链图谱，聚力招引三类“500强”企业、总部经济，实现招商数量、体量、质量新突破，力争引进过亿元招商项目370个以上，到位资金320亿元以上。实施营商环境创新提升行动，深化“双全双百”工程，“一网通办”、跨域通办，打造“无证明城市”，让高频事项“家门口办”成为常态。全面免收企业不动产登记费用，将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本。推动“双随机、一公开”部门联合执法，深化完善“首席政府服务官+部门”协同解决机制，做到“无事不扰、有呼必应”。实施科技人才“培山育峰”工程，完善“一站式”人才服务体系，支持鼓励各类优秀人才来德就业创业，新引进青年人才3万人以上。德州有近50万人在外奔波创业，家乡是最坚强后盾，我们会全力支持德州老乡在外勇闯天涯，更欢迎他们“凤还巢”开新篇！ 七、全力推动绿色低碳发展。以基本消除重污染天气为目标，突出抓好机动车排放污染防控、挥发性有机物无组织排放治理、扬尘污染综合整治、散煤污染治理四个方面重点工作。严格落实“四个区分”“五个减量替代”要求，用好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，严格执行能耗“双控”，压减煤炭消费40万吨，推动存量产能优化提升。大力发展环保产业，支持重点企业园区化发展，积极创建省级生态工业园区。统筹推进光伏、风电、生物质能、地热能等可再生能源开发利用，绿色发电量突破100亿千瓦时。高标准做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。精准开展污染防治，实施新一轮“四减四增”行动，积极创建“无废城市”。抓好“两清零一提标”，完成陵城、运河等6个县市区整县制雨污合流管网清零，加强化工集聚区及周边地下水污染防控，主要河流水质持续改善。加强生态保护修复，全面落实河长制、湖长制，常态化整治河湖“四乱”，新打造10条省级美丽幸福示范河湖，治理水土流失面积20平方公里。扎实开展国土绿化行动，科学种植常绿树种，植树造林2万亩。倡导绿色生活方式，开展绿色城镇、绿色工厂、绿色社区创建活动。蓝天碧水净土是我们的健康之基、生命所依，“德州蓝”来之不易，必须倍加珍惜、全力维护，以更高的绿色指数为德州赢得更多生态红利！ 八、全力保障增进民生福祉。用心用情办实事、惠民生，日常公用经费定额标准继续压减20%，财政投入重点向民生倾斜。全力稳就业保就业，完善智慧就业平台功能，实施城乡公益岗扩容提质行动，新增城镇就业5万人以上，开发公益岗2.53万个。实施全民参保计划，单位初次就业人员参保比例达到90%以上，企业职工养老保险扩面3.5万人以上。改造提升6处敬老院，新增护理型养老床位2600张，社区养老服务设施配建达标率100%。完善“三孩”配套政策。健全普惠安全的托育服务体系，大力推进托幼一体化发展，新增托位4000个以上。深化大救助体系建设，提高困难群众救助水平。推动教育高质量发展，强化市级统筹，深化评价制度改革，推行集团化办学等模式，加快中心城区、县域优质教育资源均衡共享，新增中小学、幼儿园学位1.7万个。巩固“双减”成果，健全课后服务保障机制，继续坚持为教师办好十件实事，把尊师重教落到实处。支持德州学院创建高水平应用型大学、德州职业技术学院创建“双高”院校。提高卫生健康水平，推进疾控机构和妇幼保健机构标准化建设，支持中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力，推进临床专科能力“攀登计划”，县级综合医院全部达到三级医院水平，积极申建国家区域医疗中心，新增4家县域医疗服务次中心，建设提升110处中心村卫生室。健全职工、居民普通门诊统筹和重特大疾病医疗保险、救助制度。实施文旅融合大项目带动战略，加快推进漕仓遗址、东盟国际文化产业园、九龙湾文旅园等重点片区，建设“一廊六片”大运河文化景观带，加快黄河文化博物馆群、大型主题乐园等项目建设，推动董子文化街创建国家级文化产业示范园区。策划打造全域旅游精品路线，办好第三届旅游发展大会。丰富群众文体生活，大力实施基层文化“三有”“三进”行动，组织惠民演出5000场，培训基层文艺骨干1000名。今年我们将聚焦群众“急难愁盼”问题，集中力量办好18件民生实事。主要包括：进一步提高群众医疗、低保、特困群体的保障待遇和服务水平，开展既有住宅加装电梯、红色物业管理、农贸市场升级改造，拓展公交营运线路，建设过街天桥，改造外环路照明设施，等等。这些民生实事，我们将动态听取群众意见，清单化、责任化推进落实，快办多办、务求办好。 九、全力守好安全发展底线。强化红线意识、底线思维，夯实基层基础，推进共建共治共享，坚决守牢“一排底线”。精准科学做好疫情防控，“外防输入、内防反弹”，加强防控能力建设，坚决守护好人民群众生命健康安全。从严抓实安全生产，开展专项整治“巩固提升年”行动，加大企业安全设施技改投入，加大应急救援物资储备，严格落实责任事故“一案四查”、重大隐患“一患四查”，坚决防范和遏制重特大事故发生。深化“食安德州”建设，提升食品药品安全保障水平。着力抓好能源保供，强化煤电油气运稳定供应。着力稳金融防风险，开展打击恶意逃废金融债务集中行动，加大不良贷款处置力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”“陵县模式”，持续开展信访“治重化积”专项行动，深入开展平安创建，积极争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。开展新一轮历史遗留问题化解攻坚。全面实施“八五”普法规划，健全基层公共法律服务体系。开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。积极争创全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等重点领域违法犯罪行为。深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设、退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、仲裁调解、人民防空、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人和关心下一代等工作。 四、全面加强政府自身建设面对新形势新使命，我们要坚持以党的政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，永葆绝对忠诚，巩固拓展党史学习教育成果，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”体现到实际行动上。 一、建设有为政府。打铁必须自身硬，攻坚更要精气神。建设新时代社会主义现代化强市，各级政府必须有为有位、争先进位，政府组成人员必须干在实处、走在前列。聚焦市党代会确立的总体思路和目标任务，坚持“一切工作都要上赶争”“一切工作重在落实”，以高标准、快节奏、严作风推动“事争一流、唯旗是夺”。强化有解思维，提升优解能力，事不避难、精准攻坚，在多重目标中寻求动态平衡。坚持学思践悟，不断提高专业素养，做到想明白、说清楚、带好头、干到位。善于运用市场逻辑，把握市场规律，掌握科学方法，做到补位不缺位、到位不越位，以有为政府推动形成更加有效市场。 二、建设法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责，将法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程各方面。积极争创全国法治政府建设示范市，严格执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作，让依法办事成为各级政府和全体公职人员的行动自觉。完善政府部门权力和责任清单，用法治给行政权力明底线、亮红线。推进诚信政府建设，践行契约精神，全面兑现政府公共政策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。 三、建设为民政府。牢记政府前面“人民”二字，为人民服务、对人民负责、受人民监督。用心用情践行新时代群众路线，服务群众、联系群众要“24小时在线”，有事情多与群众商量，有难题多向群众请教，察民情、汇民智、聚民力，让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。建好用好“12345+”社会稳定动态感知平台，发挥部门“群众工作科”“群众工作专岗”作用，健全完善“一网统管、一办到底”解决群众诉求机制。建立健全请群众点单、让群众评价的“我为群众办实事”长效机制，能快则快、能多则多，以看得见的变化回应群众期盼。561万德州人，每个人都了不起，每个人都不容易，我们要努力让每个德州人，多一份参与、多一份获得、多一份自豪！ 四、建设清廉政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面加强政府系统党的建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强重点领域和关键环节立体监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，既要干成事、不出事，更要带好队伍、树好形象。严格落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整顿不作为、乱作为，不搞一刀切，不层层加码，为基层松绑减负。大力倡树“严真细实快”工作作风，打造“五型”政府机关和公务员队伍，用风清气正的政治生态引导公职人员廉洁奉公、引领社会风气崇德向善，用各级政府的负重担当换来德水安澜、万家幸福！各位代表！蓝图绘就重任在肩，初心如磐惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，为建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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